營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響企業(yè)活力。今年以來，為推動中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，市場監(jiān)管部門改革監(jiān)管方式，創(chuàng)新服務(wù)舉措，憂企業(yè)之憂、急企業(yè)之急，為企業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)行保駕護(hù)航。

　　特事特辦，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　疫情防控期間，中小企業(yè)普遍面臨復(fù)工時(shí)間緊、生產(chǎn)任務(wù)重等問題，對企業(yè)的行政許可直接影響產(chǎn)能恢復(fù)和產(chǎn)品供給。市場監(jiān)管部門快速建立行政許可應(yīng)急綠色通道，特事特辦。

　　生產(chǎn)資質(zhì)審批方面，對生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等應(yīng)急物資的，簡化生產(chǎn)資質(zhì)審批程序，啟動加急檢驗(yàn)檢測程序，對符合許可條件的企業(yè)現(xiàn)場確認(rèn)后，立即辦理產(chǎn)品注冊和發(fā)給生產(chǎn)許可證。

　　“僅8個(gè)小時(shí)，我們就拿到了產(chǎn)品備案憑證?，F(xiàn)在該產(chǎn)品單日產(chǎn)出能力約為1.5噸?！鄙綎|雋秀生物科技公司副總經(jīng)理紀(jì)學(xué)英說，新產(chǎn)品能夠在短時(shí)間快速投產(chǎn)，離不開市場監(jiān)管部門的幫扶。

　　一支小小的消毒噴劑，凝結(jié)著太多不易。山東煙臺市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為支持企業(yè)復(fù)工和擴(kuò)大產(chǎn)能，啟動急需醫(yī)療器械特殊管理措施。第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)備案、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、網(wǎng)絡(luò)銷售醫(yī)療器械備案等即時(shí)受理，24小時(shí)內(nèi)即可完成審批。

　　專利申請、商標(biāo)注冊方面，對涉及防治新冠肺炎的專利申請等，依請求予以優(yōu)先審查辦理。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道。

　　以專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)開展質(zhì)押融資，是中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)獲取發(fā)展資金的重要渠道。國家知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立了質(zhì)押登記綠色通道，根據(jù)有關(guān)企業(yè)和銀行的需求，實(shí)現(xiàn)急收急辦、快速處理，力爭在1個(gè)工作日內(nèi)完成電子化登記。

　　日前，北京大賬房網(wǎng)絡(luò)科技公司以“大賬房”商標(biāo)專用權(quán)向工商銀行申請質(zhì)押貸款，首筆放款已到賬?！疤峤幌嚓P(guān)材料后，國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)天就完成了質(zhì)押登記，很快我們就拿到了銀行貸款，融資效率極大提升?！惫径麻L闞振芳說。

　　質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶方面，針對復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)等社會需求，市場監(jiān)管總局建立精準(zhǔn)幫扶促進(jìn)機(jī)制。記者了解，截至目前，全國各地市場監(jiān)管部門共出臺支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的計(jì)量具體措施150余項(xiàng)，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)11.7萬余家，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具230.6萬余臺件。

　　簡化程序，提升服務(wù)效能

　　“無論在家里還是在公司，隨時(shí)隨地打開‘全省事’APP，只需輸入事項(xiàng)編碼和查詢密碼，就可看到所辦事項(xiàng)的審批進(jìn)度?！焙邶埥列⊥胧秤镁萍脊究偨?jīng)理?xiàng)畋玫皆诰W(wǎng)上申辦的營業(yè)執(zhí)照后，為“網(wǎng)上辦”點(diǎn)贊。

　　快審速批馬上辦，為企業(yè)爭分奪秒。黑龍江省不斷完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推出“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”“企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦”“投資項(xiàng)目在線審批”等服務(wù)統(tǒng)一入口，方便企業(yè)在線辦理事項(xiàng)，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。

　　國家市場監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這幾年市場監(jiān)管部門持續(xù)推行網(wǎng)上辦理全程電子化。在疫情防控期間，市場監(jiān)管部門又加大了力度，擴(kuò)大了覆蓋面，對企業(yè)登記注冊、食品生產(chǎn)許可以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定等，都實(shí)行了網(wǎng)上辦理、“不見面”辦理。

　　企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，常常涉及生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等行政審批事項(xiàng)，常規(guī)審批需要提供的材料多、耗時(shí)長。為提高服務(wù)效率，構(gòu)建更加開放透明的市場管理模式，市場監(jiān)管部門推進(jìn)實(shí)行告知承諾，對具備生產(chǎn)條件、暫不能提交相應(yīng)材料的企業(yè)實(shí)行告知承諾，企業(yè)只要承諾在相應(yīng)時(shí)限內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)材料，就可以當(dāng)場辦理審批。

　　“其實(shí)我就是抱著試試看的心態(tài)提交了更改經(jīng)營地址的申請，在告知承諾書上簽了字。沒承想，材料剛遞進(jìn)去，新的執(zhí)照就出來了。擱以前還得再等一天，現(xiàn)在真是方便又快捷?！苯眨本﹦P德信財(cái)務(wù)咨詢中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在昌平區(qū)科技園區(qū)登記注冊分中心領(lǐng)取了嶄新的營業(yè)執(zhí)照。截至6月3日，北京昌平區(qū)已有8722家企業(yè)通過市場主體登記告知承諾制度申請辦理登記業(yè)務(wù)。

　　為提高登記效率和便利化程度，北京市自4月28日起在全市實(shí)施市場主體登記告知承諾制度，對市場主體登記告知承諾辦理要求和程序、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管及違法懲戒措施做出了詳細(xì)規(guī)定。下一步還將有序推進(jìn)市場監(jiān)管部門其他符合條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入告知承諾制改革。

　　審慎監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　“非常感謝你們的幫助！”前不久，浙江寧波余姚市河姆渡慶發(fā)實(shí)業(yè)公司順利移出了企業(yè)異常名錄，解了燃眉之急。此前，由于沒有在規(guī)定的期限內(nèi)辦理年報(bào)，該公司被市場監(jiān)管部門列入了經(jīng)營異常名錄，不僅無法辦理營業(yè)執(zhí)照上經(jīng)營期限的延期手續(xù)，即將到期的銀行貸款也受到信用機(jī)制約束無法順利轉(zhuǎn)貸。資金鏈一旦中斷，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)乃至后續(xù)經(jīng)營發(fā)展都成了問題。公司負(fù)責(zé)人心急如焚，急忙求助余姚丈亭市場監(jiān)管所。

　　丈亭市場監(jiān)管所了解企業(yè)情況后，在線接收申請材料，并第一時(shí)間報(bào)送余姚市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科，書面檢查后立即通過審核。

　　信用對于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)非常重要。為支持生產(chǎn)、經(jīng)營疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市場監(jiān)管部門提出對已被列入經(jīng)營異常名錄的相關(guān)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，盡快移出經(jīng)營異常名錄并在公示系統(tǒng)上公示。對因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名錄。

　　今年，一系列降費(fèi)政策出臺，以應(yīng)對疫情給企業(yè)尤其是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶帶來的沖擊。為保障惠企政策落實(shí)落地，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的價(jià)格收費(fèi)環(huán)境。

　　6月8日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi) 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》，部署在全國范圍開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，要求各級市場監(jiān)管部門將港口、檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關(guān)收費(fèi)，供電、供氣等公用事業(yè)收費(fèi)，公路、鐵路等物流領(lǐng)域收費(fèi)，行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會相關(guān)收費(fèi)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處不落實(shí)停征免收收費(fèi)項(xiàng)目等行為，確保每項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。