今年是政府政務(wù)信息化工作“十五”規(guī)劃期的最后一年，經(jīng)過近四年發(fā)展，國內(nèi)電子政務(wù)已經(jīng)粗具規(guī)模，電子政務(wù)硬件建設(shè)有了很大的發(fā)展。據(jù)最新的第十五次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告顯示，截至到2005年初，政府網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到了1萬以上，成績顯著。按照 “十五”規(guī)劃預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，今年電子政務(wù)建設(shè)如果能順利完成任務(wù)，將在應(yīng)用上有新的發(fā)展。
　　國家政策助力，以及電子政務(wù)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，預(yù)示今年電子政務(wù)將有新的進(jìn)展。
　　相比其他領(lǐng)域信息化建設(shè)，政務(wù)信息化起步較早，而且最近幾年呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢，這與國家重視電子政務(wù)建設(shè)的態(tài)度是分不開的。通過電子政務(wù)，提高政府服務(wù)與監(jiān)管水平，提高行政效率，促進(jìn)政府信息和決策透明化，一直是政府致力的目標(biāo)。國家政府為提高政務(wù)信息工作的服務(wù)質(zhì)量和水平，從政策和投資方面對電子政務(wù)建設(shè)給予極大的傾斜。前兩年，政府明確提出“政府先行，帶動信息化發(fā)展”的指導(dǎo)方針。最近，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組做出明確部署，要將行政管理體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，以推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在投資方面，有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年電子政務(wù)發(fā)展規(guī)模，共達(dá)到了400億元。今年將各級地方政府在國家總方針的指導(dǎo)下，對電子政務(wù)建設(shè)給予更多的扶持。
　　另外，按照目前電子政務(wù)發(fā)展水平，電子政務(wù)建設(shè)從重硬件指標(biāo)向重應(yīng)用發(fā)展是一種必然趨勢。硬件建設(shè)超越軟件應(yīng)用需要，是目前電子政務(wù)發(fā)展水平的總體特征，如何改變這種現(xiàn)狀，將電子政務(wù)建設(shè)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用和社會服務(wù)層面轉(zhuǎn)變，走向務(wù)實(shí)，將是今年電子政務(wù)的發(fā)展主題。在對2005年電子政務(wù)發(fā)展走勢的預(yù)測中，有關(guān)電子政務(wù)的專家表示，今年電子政務(wù)將在信息資源的組織及深層開發(fā)利用上有新的進(jìn)展。
　　電子政務(wù)將在服務(wù)觀念、服務(wù)功能以及服務(wù)效益等方面呈現(xiàn)新的變化。
　　2004年電子政務(wù)發(fā)展中，一些顯著的新特征已經(jīng)表現(xiàn)出來，今年，電子政務(wù)將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行拓展。
　　首先，在電子政務(wù)硬件建設(shè)基礎(chǔ)上，政府政務(wù)信息化向服務(wù)型觀念轉(zhuǎn)型。據(jù)新華社報(bào)道，上海市目前正積極促進(jìn)各類政務(wù)信息開發(fā)、共享和利用，以公共服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，對傳統(tǒng)政府管理理念和管理方式進(jìn)行根本變革。長期以來，有些地方政府機(jī)構(gòu)在服務(wù)觀念上墨守成規(guī)，使得電子政務(wù)淪為形象工程。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，國內(nèi)大多數(shù)政府機(jī)構(gòu)還習(xí)慣用“內(nèi)部規(guī)定”處理公共事務(wù)，很難運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子手段來服務(wù)公眾，根本不適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。傳統(tǒng)觀念作用往往使得電子政務(wù)作為政府工作一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對待，而不是作為便民服務(wù)的工具和平臺。從如今發(fā)展趨勢看，政府部門的不少人員觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)的“公眾服務(wù)職能”在實(shí)際應(yīng)用中逐漸清晰起來。
　　其次，電子政務(wù)在便民服務(wù)交互功能上將進(jìn)一步加強(qiáng)，更加貼近公眾。實(shí)際上這是基于政府在電子政務(wù)服務(wù)觀念上的轉(zhuǎn)變而衍生出來的變化。一般而言，由于缺乏全盤統(tǒng)一的規(guī)劃，電子政務(wù)的建設(shè)與孤立的信息資源幾乎是同步增長。隨著電子政務(wù)服務(wù)觀念轉(zhuǎn)變，信息資源組織、開發(fā)、共享等一整套流程將建立起來，信息透明度增強(qiáng)，企業(yè)和公眾都將能準(zhǔn)確了解政府各種信息，實(shí)現(xiàn)資源溝通與共享。
　　再次，電子政務(wù)在政府辦公中的功能將繼續(xù)增強(qiáng)，其效益也會逐漸顯現(xiàn)出來。目前，電子政務(wù)法律法規(guī)，以及安全保障體系環(huán)境都在起變化。國家電子簽名法將在今年四月正式獲得法律效力，專家認(rèn)為，這部法律將對我國電子商務(wù)，特別是電子政務(wù)的發(fā)展，起到極其重要的促進(jìn)作用?？傮w來說，我國電子政務(wù)還不太健全，電子政務(wù)立法也相對滯后，但從電子政務(wù)法即將實(shí)施可以看出，政府信息化的法律和制度保障正受到重視，并已經(jīng)付諸實(shí)施。另外，在電子政務(wù)硬件環(huán)境建設(shè)中，信息安全保障體系的安全系數(shù)大大提高，安全管理規(guī)范也得以重視。可以預(yù)計(jì)，在突破這兩項(xiàng)目限制后，政府網(wǎng)絡(luò)辦公的效力會在一兩年內(nèi)出現(xiàn)根本性改觀。
　　在稅務(wù)、工商、交通、海關(guān)等政府職能部門，電子政務(wù)應(yīng)用將不斷深化。
　　從應(yīng)用前景來說，電子政務(wù)將面向政府機(jī)構(gòu)的各個部門，全面發(fā)展，不過從目前發(fā)展階段性來說，電子政務(wù)對外主要體現(xiàn)在便民辦公職能的延伸上，因此，預(yù)計(jì)今年電子政務(wù)應(yīng)用的主要亮點(diǎn)，將集中在稅務(wù)、工商等為代表的職能部門方面。
　　在稅務(wù)電子政務(wù)建設(shè)上，納稅人通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳稅，已經(jīng)在稅務(wù)部門大范圍推廣，據(jù)介紹，北京所有登記、申報(bào)、交稅等一系列納稅行為，都可以由納稅人坐在家中登陸北京地稅的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，稅務(wù)系統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)也經(jīng)歷了不同的階段，從手工操作的稅收電子化階段，到目前在建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)并創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，各級稅務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)的建設(shè)已取得了初步成效，其中“金稅工程”就是電子政務(wù)在全國國稅系統(tǒng)成功應(yīng)用的典范。
　　在工商管理部門，電子政務(wù)也擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)。著眼于整頓和規(guī)范市場秩序，特別是建立企業(yè)檔案，對企業(yè)的信用進(jìn)行有效監(jiān)督，為社會提供可靠的公共信息資源等，都是工商管理部門所要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。
　　國家工商總局布置得主要工作包括了加快進(jìn)行工商信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，主要包括基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和各地急需的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)一企業(yè)信用與分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，各地積極建立企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，積極整合數(shù)據(jù)資源，建立企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，以全面反映企業(yè)信用狀況，并向社會統(tǒng)一公布。同時，地方工商管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，與信息服務(wù)商積極合作，推出了一系列先進(jìn)的電子政務(wù)解決方案。
　　在交通領(lǐng)域，據(jù)交通部信息化辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2005年交通部將重點(diǎn)建設(shè)交通行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)，在安全認(rèn)證的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)部與各省交通廳政務(wù)外網(wǎng)的連通；建設(shè)網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)、公路管理信息系統(tǒng)、公眾服務(wù)信息系統(tǒng)、水運(yùn)管理信息系統(tǒng)和行政審批系統(tǒng)等。實(shí)現(xiàn)快速、靈敏、安全的網(wǎng)上信息傳送，提高行業(yè)管理工作效率和應(yīng)急指揮能力，為社會公眾提供便利的出行服務(wù)。 　　
　　在海關(guān)部門，國家海關(guān)部門信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，在經(jīng)歷系統(tǒng)化應(yīng)用和跨部門、跨地區(qū)應(yīng)用后，建立和完善了“電子海關(guān)”、“電子口岸”、“電子總署”三大系統(tǒng)，這三大系統(tǒng)在國家海關(guān)管理過程中，已經(jīng)發(fā)揮起核心支撐作用。

　　電子政務(wù)在政府職能部門發(fā)揮積極作用，除此以外，在檢查、司法等相關(guān)部門也會呈現(xiàn)一些變化?？傊?，按照國家電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在國家政策支持下，隨著信息化在傳統(tǒng)政府部分應(yīng)用擴(kuò)張，電子政務(wù)在今年將會向深層應(yīng)用推進(jìn)。