7月7日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,自貿(mào)試驗區(qū)所在地方和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗區(qū)功能定位和特色特點(diǎn),全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐,形成了自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗,將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
其中,在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項包括投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管措施、人力資源5個領(lǐng)域。
具體而言,在投資管理領(lǐng)域,包括“出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦制度”、“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”、“電力工程審批綠色通道”等9項。
貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括“‘融資租賃+汽車出口’業(yè)務(wù)創(chuàng)新”、“飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”、“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”、“進(jìn)出口商品智慧申報導(dǎo)航服務(wù)”、“冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式”、“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”、“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”等7項。
金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域:“保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)”、“分布式共享模式實(shí)現(xiàn)‘銀政互通’”、“綠色債務(wù)融資工具創(chuàng)新”、“知識產(chǎn)權(quán)證券化”等4項。
在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項,包括在自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣“建設(shè)項目水、電、氣、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式”、“股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記遠(yuǎn)程確認(rèn)服務(wù)”、“野生動植物進(jìn)出口行政許可審批事項改革”等3項;在二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)復(fù)制推廣“二手車出口業(yè)務(wù)新模式”;在保稅監(jiān)管場所復(fù)制推廣“保稅航煤出口質(zhì)量流量計計量新模式”;在成都鐵路局局管范圍內(nèi)復(fù)制推廣“空鐵聯(lián)運(yùn)一單制貨物運(yùn)輸模式”。
《通知》要求,要把復(fù)制推廣第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗與鞏固落實(shí)前五批經(jīng)驗結(jié)合起來,同一領(lǐng)域的要加強(qiáng)系統(tǒng)集成,不同領(lǐng)域的要強(qiáng)化協(xié)同高效,推動各方面制度更加成熟更加定型,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”),是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評。