7月7日,國務院發(fā)布《關于做好自由貿易試驗區(qū)第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,自貿試驗區(qū)所在地方和有關部門結合各自貿試驗區(qū)功能定位和特色特點,全力推進制度創(chuàng)新實踐,形成了自貿試驗區(qū)第六批改革試點經驗,將在全國范圍內復制推廣。
其中,在全國范圍內復制推廣的改革事項包括投資管理、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管措施、人力資源5個領域。
具體而言,在投資管理領域,包括“出版物發(fā)行業(yè)務許可與網絡發(fā)行備案聯(lián)辦制度”、“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”、“電力工程審批綠色通道”等9項。
貿易便利化領域包括“‘融資租賃+汽車出口’業(yè)務創(chuàng)新”、“飛機行業(yè)內加工貿易保稅貨物便捷調撥監(jiān)管模式”、“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”、“進出口商品智慧申報導航服務”、“冰鮮水產品兩段準入監(jiān)管模式”、“貨物貿易‘一保多用’管理模式”、“邊檢行政許可網上辦理”等7項。
金融開放創(chuàng)新領域:“保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)”、“分布式共享模式實現(xiàn)‘銀政互通’”、“綠色債務融資工具創(chuàng)新”、“知識產權證券化”等4項。
在特定區(qū)域復制推廣的改革事項,包括在自貿試驗區(qū)復制推廣“建設項目水、電、氣、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式”、“股權轉讓登記遠程確認服務”、“野生動植物進出口行政許可審批事項改革”等3項;在二手車出口業(yè)務試點地區(qū)復制推廣“二手車出口業(yè)務新模式”;在保稅監(jiān)管場所復制推廣“保稅航煤出口質量流量計計量新模式”;在成都鐵路局局管范圍內復制推廣“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”。
《通知》要求,要把復制推廣第六批改革試點經驗與鞏固落實前五批經驗結合起來,同一領域的要加強系統(tǒng)集成,不同領域的要強化協(xié)同高效,推動各方面制度更加成熟更加定型,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,建設更高水平開放型經濟新體制。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數(shù)據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數(shù)字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據+標準"框架,構建"標準支撐、數(shù)據體系、業(yè)務再造、數(shù)據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數(shù)據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數(shù)據整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標準化、數(shù)據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。