由信息采集替代紙質(zhì)申報(bào)、由數(shù)據(jù)分析替代人工審核、由集成服務(wù)替代單一審批、由在線直達(dá)替代逐級(jí)報(bào)批……日前，浙江杭州“親清在線”商事登記板塊正式上線，依托“城市大腦”數(shù)據(jù)歸集和協(xié)同共享的強(qiáng)大優(yōu)勢，“企業(yè)查檔”和“無違法違規(guī)證明”這兩個(gè)商事登記領(lǐng)域最高頻的公共服務(wù)事項(xiàng)已率先實(shí)現(xiàn)“零跑次、零紙質(zhì)、零時(shí)限、零人工、零材料”。
企業(yè)查檔“即時(shí)可見”
“放心，‘親清在線’平臺(tái)上的企業(yè)查檔都有登記機(jī)關(guān)的電子印章，以后查檔直接在自家電腦上操作，不需要再來窗口或是跑檔案室了?！痹诤贾菔行姓?wù)中心市場監(jiān)管局窗口，記者恰巧碰上杭州市市場監(jiān)管局導(dǎo)辦員輔導(dǎo)一位企業(yè)辦事員通過“親清在線”辦理“企業(yè)檔案查詢”。
此前，這位辦事員想打印企業(yè)基本信息需要去窗口辦理，如果要查詢企業(yè)內(nèi)部檔案，還得去檔案室。當(dāng)導(dǎo)辦員跟他說有電腦和打印機(jī)就能自己打印檔案時(shí)，他還不放心，怕打印出來的東西沒有章，“不管用”，一定要去窗口，當(dāng)看到打印出來“帶章”的企業(yè)檔案才放了心。
據(jù)杭州市市場監(jiān)管局駐杭州市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人介紹，此次在“親清在線-行政許可”欄目上線的商事登記公共服務(wù)事項(xiàng)，不是簡單地將政務(wù)服務(wù)從線下搬到線上或做個(gè)簡單的跳轉(zhuǎn)鏈接，而是在流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線直達(dá)等方面進(jìn)行了顛覆性改革。
據(jù)悉，企業(yè)和辦事群眾不用再到登記部門即可實(shí)現(xiàn)檔案的網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦，“零見面”、“零跑次”。優(yōu)化后，企業(yè)檔案查詢事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)由原先的2個(gè)減為1個(gè)，申請(qǐng)材料由2份優(yōu)化為“零材料”，辦理時(shí)間優(yōu)化為即時(shí)網(wǎng)辦“零時(shí)限”。
據(jù)介紹，該系統(tǒng)當(dāng)前率先上線了企業(yè)章程查詢，后期會(huì)根據(jù)企業(yè)需求不斷豐富諸如開業(yè)、變更、注銷、吊銷、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)凍結(jié)、年檢等服務(wù)內(nèi)容。法人賬號(hào)登錄后，相關(guān)信息可在線查看，也可自動(dòng)生成PDF防偽電子文件，加蓋電子檔案查詢章，供申請(qǐng)人下載、保存或打印，實(shí)現(xiàn)“零人工”。
無違法違規(guī)證明“智能秒辦”
在未改革前，企業(yè)要申請(qǐng)“無違法違規(guī)證明”流程“漫長”，需要經(jīng)歷資料填報(bào)、確認(rèn)、審核、簽署、再審核，最終才能獲得證明。而此次平臺(tái)上線后，企業(yè)在“親清在線-在線許可”板塊下申請(qǐng)“企業(yè)無違法違規(guī)證明”只用填報(bào)基礎(chǔ)信息，就能實(shí)現(xiàn)“智能秒辦”。
杭州市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局窗口
一位企業(yè)辦事員告訴記者，兩三年前，公司為了招投標(biāo)需要無違法違規(guī)證明，資料提交后要等待三五個(gè)工作日，因?yàn)橘Y料要征求好幾個(gè)業(yè)務(wù)部門意見，會(huì)簽后才能出具證明。
在“最多跑一次”改革后，開具“無違法違規(guī)證明”當(dāng)天可辦結(jié)，但早上提交的申請(qǐng)，有時(shí)候要等到下午才能拿到結(jié)果。該辦事員說，現(xiàn)在網(wǎng)上登陸公司的“親清在線”平臺(tái)賬號(hào)，按提示一步步操作，馬上就能出結(jié)果，對(duì)辦事企業(yè)來說是大大的利好。
杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次全新上線的“企業(yè)無違法違規(guī)證明”服務(wù)事項(xiàng)，通過“城市大腦”數(shù)據(jù)協(xié)同，可實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)信息自動(dòng)匹配，故而申請(qǐng)界面上取消了原統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)名稱和法定代表人等信息填報(bào)錄入項(xiàng)，在減少輸入量和輸入錯(cuò)誤率的基礎(chǔ)上，大大提高了申請(qǐng)辦理速度。
不僅如此，平臺(tái)通過流程再造，取消了介紹信、委托書等材料上傳環(huán)節(jié)；依托智能輔助，取消人工審核環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)后臺(tái)系統(tǒng)快速智能輔助審核，既確保數(shù)據(jù)規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，又能自動(dòng)生成無違法違規(guī)證明。
對(duì)比改革前，無違法違規(guī)證明項(xiàng)目的辦理環(huán)節(jié)由3個(gè)優(yōu)化為1個(gè)，材料由3份優(yōu)化為“零材料”，辦理時(shí)間上實(shí)現(xiàn)了立等可“取”。
杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州市市場監(jiān)管部門將逐步探索擴(kuò)大事項(xiàng)覆蓋，把最核心的“企業(yè)開辦”等許可業(yè)務(wù)進(jìn)行智能優(yōu)化，以“五個(gè)零”標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)體驗(yàn)“秒過”的辦事快感。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
