電子政務(wù)作為“信息化帶動工業(yè)化”國策的實施重點，與信息產(chǎn)業(yè)有著密不可分的關(guān)系，而其中蘊含的無限商機也是不言而喻的。在日前結(jié)束的2004全國電子政務(wù)應(yīng)用調(diào)查活動中，發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)方面存在大量軟硬件需求的新問題，急需得到各專業(yè)廠商的支持。另外，如何利用協(xié)同應(yīng)用技術(shù)解決中國電子政務(wù)建設(shè)中碰到的困難，也將是值得IT廠商分享的一大塊市場蛋糕。未來幾年內(nèi)我國將會奮力追趕世界主要國家政府信息化步伐，逐步縮小與這些國家之間的差距。因此延續(xù)“以信息化帶動工業(yè)化，推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展”的路線，建設(shè)技術(shù)先進、功能完善的信息化平臺，促進資源整合應(yīng)用，將是我國電子政務(wù)的發(fā)展趨勢。

　　電子政務(wù)ＶＳ信息孤島

　　從目前的情況看，政府各部門在電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中存在“重概念輕實效，重電子輕政務(wù)，重新建輕整合”的現(xiàn)象。各部門公共信息資源的整合利用受到體制因素的限制，難以發(fā)揮出辦公自動化系統(tǒng)的最佳效率，制約了政府公共服務(wù)水平的提高。
　　大部分地區(qū)政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，處于信息發(fā)布基礎(chǔ)平臺建設(shè)和信息交互網(wǎng)上審批（辦公）階段，有不少地區(qū)仍然缺乏完備的信息化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，致使信息資源不能共享，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)中重復(fù)存在，互相不一致，也致使本該協(xié)同一致的完整業(yè)務(wù)過程被人為分割和打碎。問題的關(guān)鍵是，缺乏統(tǒng)一的政務(wù)平臺或者有效的異構(gòu)系統(tǒng)整合。這樣就造成有些政府部門的網(wǎng)絡(luò)之間不能互通，形成了“信息孤島”，各種各樣的政府數(shù)據(jù)庫留在部門內(nèi)部，造成了信息資源的荒置和浪費——不能信息共享。這些問題阻礙了政府協(xié)同監(jiān)管工作效率和公共服務(wù)水平的提高，已成為制約我國電子政務(wù)發(fā)展的瓶頸。
　　未來的協(xié)同化的電子政務(wù)系統(tǒng)將更加注重敏捷性和實時性，體現(xiàn)以人為本的思想，適應(yīng)政務(wù)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這需要整合資源，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、可變流程的協(xié)同政務(wù)熡行У亟餼魴畔⒒發(fā)展中遇到的“信息孤島”等問題，提升電子政務(wù)的應(yīng)用水平，而協(xié)同政務(wù)應(yīng)用是突破信息孤島、整合信息資源的有效方法。

　　整合協(xié)同才能有所突破

　　隨著社會發(fā)展的繁榮與多元化，政府部門的管理工作水平面臨著更高的要求，政府的職能將漸漸完成從計劃到協(xié)調(diào)、從管理到服務(wù)的深刻轉(zhuǎn)變，這將在客觀上要求政府部門強化中央與地方政府之間、地方政府上下級之間，以及同級政府各部門之間的協(xié)同，改變原有的條塊分割、相對孤立的管理體制，以處理未來政府與企業(yè)、政府與民間組織、政府與社會公民之間的關(guān)系。
　　協(xié)同政務(wù)通過系統(tǒng)應(yīng)用、部門流程以及信息的協(xié)同互動，更大程度地發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢和作用。協(xié)同政務(wù)不僅僅是一套把同樣的事情做得更好的工具，而且是一套做不同的事情和更好的事情的工具，是一種提供服務(wù)的嶄新方式。協(xié)同政務(wù)強調(diào)以政府工作人員的協(xié)作為核心，強化政府信息資源的共享、政府工作流程的優(yōu)化及政府信息化系統(tǒng)應(yīng)用的集成，是當前電子政務(wù)技術(shù)應(yīng)用的最高階段。
　　英國是較早發(fā)展電子政務(wù)的國家，目前政府機構(gòu)網(wǎng)站總數(shù)達1000多個，涉及20多個大型部門、480多個地方主管機構(gòu)和200多個政府機構(gòu)。在以公民為中心的服務(wù)思想指導(dǎo)下，通過改革傳統(tǒng)的把每項服務(wù)都分門別類放進不同信息欄目的縱向體系，建設(shè)跨部門的聯(lián)邦信息平臺，提供了簡單方便的“一站式服務(wù)”與協(xié)作環(huán)境，加速政府對公民需求的反饋，減少中間工作環(huán)節(jié)。公民能更快捷、更方便地了解政府，并能在同一個政府網(wǎng)站站點內(nèi)完成競標合同和向政府申請貸款的業(yè)務(wù)，也可以針對不同項目、不同部門發(fā)送電子郵件、進行電子作業(yè)，而不是分別與多個政府機構(gòu)單獨打交道。

　　實現(xiàn)協(xié)同重在選型

　　目前，公眾對政府的關(guān)注不斷增強，對透明度和服務(wù)水平的要求不斷提高，組織架構(gòu)與流程在發(fā)展過程中不斷變遷。面對這些挑戰(zhàn)，政府部門勢必要加快改革的步伐，加強政府內(nèi)部的信息資源整合，不斷提高內(nèi)部的管理效能。
　　這要求電子政務(wù)策略重點應(yīng)該放在“整合資源協(xié)同應(yīng)用”上。因為協(xié)同政務(wù)的根本目的就是要連通各個孤立的政務(wù)信息系統(tǒng)，把分散的政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合起來，提升電子政務(wù)的整體效能。
　　實現(xiàn)整合協(xié)同的電子政務(wù)必須要在結(jié)構(gòu)上有所改變，打破原有按職能部門條塊分割的架構(gòu)，構(gòu)建公共的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次乃至跨邊界的協(xié)同應(yīng)用平臺，支持信息集成、無縫隙政府運作。那么在各種辦公環(huán)境下，如何保持不同部門或者不同項目組的成員之間的高效溝通，方便地進行信息的共享是另一個重要的目標。
　　在選型中，要關(guān)注以下一些方面：政府部門群體協(xié)作模式、協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)、群組通信問題、協(xié)作控制機制、同步機制、安全控制機制、應(yīng)用共享、工作流協(xié)同等。當然，安全問題也是極為重要的，除了要采用各種安全技術(shù)以外，選擇一個具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)系統(tǒng)也能在一定程度上提高安全性。近年來發(fā)展的軟件、通訊與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并在系統(tǒng)設(shè)計中，充分考慮到技術(shù)的可擴展性、可移植性、先進性、兼容性、開放性、成熟度、使用成本以及其他的風險因素，在吸收應(yīng)用多種先進的技術(shù)與思想的同時，注重系統(tǒng)與整體的效果，解決實質(zhì)性的問題。
　　通過事務(wù)處理邏輯應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)庫查詢代理和應(yīng)用網(wǎng)關(guān)等組件技術(shù)可以為電子政務(wù)里面涉及到的大型公共數(shù)據(jù)庫、公共服務(wù)應(yīng)用、政府和企業(yè)之間數(shù)據(jù)的安全交互、政府機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交互、資源整合，提供底層技術(shù)支持。同時通過數(shù)據(jù)層、功能層、應(yīng)用層和表現(xiàn)層的四層架構(gòu)，實現(xiàn)跨平臺的可靠數(shù)據(jù)傳輸，并通過負載均衡來提高電子政務(wù)系統(tǒng)的工作效率。
　　據(jù)賽迪顧問調(diào)查顯示，自2003年以來中國電子政務(wù)應(yīng)用有了長足的進步，其中協(xié)同政務(wù)軟件產(chǎn)品采購額為15.42億元，占到了整體市場規(guī)模的20%。2005年協(xié)同政務(wù)將得到更快的發(fā)展，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴展，應(yīng)用水平繼續(xù)提高。我們有理由相信，協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用將成為電子政務(wù)未來發(fā)展的重點，也將為電子政務(wù)的全面發(fā)展提供有力的保障。