2020年7月1日，習(xí)近平總書記考察過的浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理中心又有了新的變化，“一網(wǎng)統(tǒng)管”浦東“城市大腦”3.0來了。

　　“春暉路406號萬家生鮮超市出現(xiàn)跨門經(jīng)營現(xiàn)象，請及時處置?！备邩虺枪艽簳熉钒申爢T手機(jī)上接收到了中隊 “微平臺”推送的信息。這條信息的產(chǎn)生，表明架設(shè)于春暉路點(diǎn)位的智能視頻感知設(shè)備識別到萬家生鮮超市此時出現(xiàn)了擺放超出門框經(jīng)營的違法行為，自動推送了亂點(diǎn)告警至“微平臺”，中隊后臺管理人員迅速介入二次甄別，確認(rèn)了違法行為，“微平臺”自動推送告警短信至商戶負(fù)責(zé)人要求整改，同時推送工單至包干城管隊員移動執(zhí)法終端。萬家生鮮超市負(fù)責(zé)人在驚嘆城管部門執(zhí)法管理手段超高智能化的同時，承認(rèn)已收到告警短信，并當(dāng)著城管隊員的面，將外擺的蔬菜水果魚肉搬入商鋪內(nèi)，保證下不為例。

　　7月1日03:42:20分，在浦東“城市大腦”長江口禁捕智能監(jiān)管系統(tǒng)上顯示，一艘船名號為滬浦漁00358-HUPUYU00358的漁船位于長江口經(jīng)度121.912727緯度30.858462。經(jīng)系統(tǒng)推算，該漁船屬非滬浦漁船注冊信息，疑似為無證船違法捕撈，觸發(fā)預(yù)警。這樣的預(yù)警推送在浦東“城市大腦”長江口禁捕智能監(jiān)管系統(tǒng)上進(jìn)行著智能推送。該系統(tǒng)通過共享船舶AIS系統(tǒng)，實(shí)時掌握區(qū)域內(nèi)所有漁船實(shí)時動態(tài)信息，通過建立算法倉智能比對船位、航速、航向、船名、航行目的地、航行軌跡等信息，形成智能預(yù)警，有效支撐漁政、環(huán)保、公安、海事等多部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)聯(lián)合執(zhí)法。

　　特點(diǎn)一：治理要素實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、更精細(xì)

　　打開浦東“城市大腦”3.0日常管理界面，全區(qū)的實(shí)有人口、安全隱患、軌道交通、消防井蓋、電力設(shè)施等涉及“人、事、物”等治理要素實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。治理要素是構(gòu)建智能化場景的最核心因素，浦東“城市大腦”迭代升級后實(shí)現(xiàn)覆蓋公共安全、建設(shè)交通、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理等7大領(lǐng)域，形成治理要素一張總圖，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源、治理要素的全息全景呈現(xiàn)，使管理變得更精細(xì)。

　　浦東“城市大腦”3.0版本，堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，緊扣市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)推進(jìn)大會以及十一屆市委九次全會精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，將“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念落實(shí)到建設(shè)運(yùn)行的全過程和各領(lǐng)域，以智能化為突破口，全方位整合城市運(yùn)行管理力量，全鏈條貫通城市運(yùn)行管理體系，全覆蓋構(gòu)建智能監(jiān)管應(yīng)用場景，全要素建立協(xié)同高效監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)城市治理亂點(diǎn)趨零、安全生產(chǎn)隱患趨零、綜合管理應(yīng)急歸零。3.0版本在治理要素、平臺體系、運(yùn)行體征、智能應(yīng)用、協(xié)同監(jiān)管上體現(xiàn)了五大提升，打造更精細(xì)、更完善、更科學(xué)、更智慧、更高效的“一張網(wǎng)”。

　　特點(diǎn)二：平臺體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋、更完善

　　浦東新區(qū)城市運(yùn)行綜合管理體系是浦東“城市大腦”的承載體，隨著“城市大腦”迭代升級的持續(xù)推進(jìn)，城運(yùn)管理體系也隨之不斷完善。

　　在管理體系上，對照“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”工作目標(biāo)，在“區(qū)中心+街鎮(zhèn)分中心+居村聯(lián)勤聯(lián)動站”的橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、全天候、全過程的城市運(yùn)行綜合體系基礎(chǔ)上，率先探索建立城市常態(tài)運(yùn)行+應(yīng)急管理的模式和平急融合的指揮機(jī)制。

　　平臺體系上，縱向構(gòu)建區(qū)日常管理總平臺+街鎮(zhèn)智能綜合管理分平臺和+村居聯(lián)勤聯(lián)動微平臺，橫向打造專業(yè)智能綜合管理平臺+迭代拓展專項(xiàng)應(yīng)用場景的總體格局。

　　場景體系上，按照日常、專項(xiàng)、應(yīng)急三種狀態(tài)，形成了近80個場景，實(shí)現(xiàn)從單一事項(xiàng)小閉環(huán)到行業(yè)協(xié)同大閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。特別是居村聯(lián)勤聯(lián)動微平臺使得浦東“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺覆蓋到居村一線、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)延伸到百姓身邊。比如，周浦鎮(zhèn)界浜村運(yùn)用微平臺聚合轄區(qū)人、房、企、物各類基礎(chǔ)情況，強(qiáng)化數(shù)據(jù)收集、分析和使用，減少人工重復(fù)錄入。同時，微平臺整合了村委干部、黨員、志愿者、樓組長等自有力量，公安、城管、市場監(jiān)管、安監(jiān)、法律顧問等協(xié)同力量，緊抓居村社會治理頑癥，發(fā)揮跨部門、跨層級、跨區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動優(yōu)勢，強(qiáng)化轄區(qū)管理的微自治、微聯(lián)勤、微聯(lián)動，并以操作簡便的微信小程序?yàn)檩d體，實(shí)現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)、共治上報、智能發(fā)現(xiàn)等事項(xiàng)的自動推送、掌上協(xié)同、閉環(huán)管理，可視化展示事項(xiàng)處置全過程。

　　特點(diǎn)三：運(yùn)行體征實(shí)現(xiàn)全集成、更科學(xué)

　　遵循“城市生命體、有機(jī)體”理念，樹立“全周期管理”意識，通過強(qiáng)大的智能化體系支撐，浦東“城市大腦”3.0可以實(shí)時、智能、精細(xì)感知浦東1200多平方公里的大地上城市的“心跳”和“脈搏”。

　　依托浦東城運(yùn)數(shù)據(jù)中臺，整合提取行業(yè)領(lǐng)域城市運(yùn)行管理體征，全量化納入所有應(yīng)用場景體征，從中提取最關(guān)鍵、最直觀、最核心的35個體征，作為區(qū)平臺重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化全面感知和態(tài)勢分析。

　　特點(diǎn)四：智能應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全場景、更智慧

　　秉承“創(chuàng)新開放理念”、打造“共建共享平臺”，積極促進(jìn)各類社會力量參與3.0迭代升級，與行業(yè)頂尖企業(yè)開展合作，牢牢牽住“智能化”的牛鼻子，在“智”字上下功夫，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G技術(shù)、時空定位等最新技術(shù)，建立了實(shí)戰(zhàn)化算法倉和模型庫，并充分集成到各專項(xiàng)應(yīng)用場景中，使場景更智慧、運(yùn)行更智能、管理更高效。

　　比如，通過智能分析，實(shí)現(xiàn)電力能源指數(shù)預(yù)警，動態(tài)掌握市場主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；通過智能算法，監(jiān)測違法違規(guī)經(jīng)營，助力打造更好的營商環(huán)境；還有在線智慧創(chuàng)城、智能抓取違法建筑、預(yù)警推送車輛超載超限、自動識別小包垃圾等，這一個個應(yīng)用場景，體現(xiàn)了城市智能化精細(xì)治理，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)在線上跑得更流通順暢，讓管理在線下處置得更精準(zhǔn)高效。

　　特點(diǎn)五：協(xié)同監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全聯(lián)動、更高效

　　“高效處置一件事”是“城市大腦”3.0版本追求的效果導(dǎo)向，建立“一個平臺+兩個閉環(huán)”運(yùn)行模式，即“協(xié)同監(jiān)管平臺”“單一事項(xiàng)處置小閉環(huán)到行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管大閉環(huán)”，以“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)分析”，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理和服務(wù)。

　　比如，車輛違法超限超載，通過智能采集貨車路面行駛信息，城運(yùn)中臺進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和智能交換，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建交委、區(qū)城運(yùn)中心、屬地街鎮(zhèn)等多部門實(shí)時共享了管理數(shù)據(jù)，后臺無縫切換，開啟多部門聯(lián)合治超和非現(xiàn)治超的新模式。

　　此外，由區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，聯(lián)合工信部下屬中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，對接全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與編制“新型智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)”，啟動首個“城市大腦國家標(biāo)準(zhǔn)”創(chuàng)立工作。目前已成立了專題組，正抓緊組織編制。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。