公司會計眼中，每年六七月的“五險一金”申報是件頭疼事。幾乎一樣的信息過去要跑幾個部門，但今年只需網(wǎng)上一次合并申報，剩下的事交給人力社保部門，把數(shù)據(jù)直接傳遞給稅務、醫(yī)保、公積金部門。
“五險一金”合并申報正是“北京版營商條例”的一條新規(guī)。伴隨著《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》4月底實施，一批改革舉措上升到法制層面固化下來，也搭起北京營商立法的“四梁八柱”。市發(fā)改委7月9日介紹，北京版營商條例共有82項配套政策，截至目前已經(jīng)陸續(xù)出臺58項。
58項營商配套政策出臺
在北京版營商條例中，有關“五險一金”合并申報一事只有20多個字。但現(xiàn)實操作中卻牽扯人力、稅務、醫(yī)保、公積金等多個部門，更涉及大批職工的切身利益，稍有差池影響巨大。
“幾個部門反復協(xié)商很多次，尋找最方便、最有效的合并申報方式?！笔邪l(fā)改委相關負責人說。最終，為了簡化辦理流程，提高服務效率，合并申報統(tǒng)一入口、標準、口徑，讓數(shù)據(jù)跑腿代替企業(yè)奔波。
這是《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》從紙面落地執(zhí)行的縮影。為落實好《條例》提出的改革要求，本市同步梳理出《條例》配套政策措施82項，其中需新出臺配套政策措施58項。截至目前，算上新出臺的34項和此前已固化現(xiàn)有經(jīng)驗或已出臺政策的24項，共有58項政策落地，其它政策也在加快制定。
新政之下，企業(yè)和老百姓享受的“福利”不只有“五險一金”合并申報：企業(yè)建設小型工程項目需要接入市政公用設施，供水等市政公用企業(yè)實現(xiàn)上門免費服務；老百姓不出家門在手機上就能免費獲取法人或非法人組織的不動產(chǎn)權屬信息、自然狀況信息、是否存在權利負擔等關鍵信息；房山、通州等率先嘗鮮“線下證照聯(lián)辦”，企業(yè)一申請，多部門并聯(lián)辦理……
與此同時，諸多改革也在過去兩年的基礎上繼續(xù)向前一步。企業(yè)開辦已經(jīng)精簡為1個環(huán)節(jié)、1天辦理，但今年采取告知承諾方式辦理登記，最快10分鐘內完成營業(yè)執(zhí)照申請；小微企業(yè)低壓接電時間由2019年的15天進一步壓縮至10天；社會投資低風險工程審批流程適用范圍由建筑面積2000平方米擴大至1萬平方米，辦理時間壓縮至17天。
“政策要出臺，更要兌現(xiàn)，讓企業(yè)實實在在享受改革成果?！笔邪l(fā)改委這位負責人說，本市將細化政策執(zhí)行標準，政策出臺時同步配套公開執(zhí)行標準、流程、措施，同步做好政策執(zhí)行人員培訓，確保政策執(zhí)行的有效性和一致性。
疫情之下營商改革更發(fā)力
從確權申請到融資到賬只用了15個工作日，銀行競相提供更優(yōu)惠的利率……疫情之下，海淀科創(chuàng)企業(yè)易正系統(tǒng)集成有限公司負責人遇到了“不敢想象的事”，在多家金融機構的支持下，他迅速收到一筆200萬元的融資，“滿血”復工復產(chǎn)。
如此高效源于“北京市供應鏈債權債務確權融資平臺”?！皡⑴c政府采購和國企采購的中小微企業(yè)，有時會面臨回款不及時、經(jīng)營成本增加等問題，特別是近期受疫情沖擊?！逼脚_負責人介紹，該平臺提供基于區(qū)塊鏈技術的合同、應收賬款確權證明，支持中小微企業(yè)獲得確權證明后在線發(fā)起融資需求，并聯(lián)合金融機構上線“確權貸”產(chǎn)品。
疫情之下更考驗北京營商改革能否見真章。這其中，“錢”的問題最緊要。
從上個月開始，在市、區(qū)兩級政務服務大廳里增加了一個特殊的辦事窗口——中小微企業(yè)減免房租申請窗口。企業(yè)提交一個申請，后續(xù)繁瑣的手續(xù)有工作人員辦理。截至6月22日，這個窗口累計辦理完成454件，減免租金3144萬元。
這也是疫情期間北京為企業(yè)減負的“窗口”。數(shù)據(jù)顯示，截至6月30日，市區(qū)國有企業(yè)為中小微企業(yè)減免房屋租金39.3億元，其他各類主體減免房屋租金24億元；本市向4.2萬家企業(yè)返還失業(yè)保險費26億元、惠及433.5萬人；2至5月，階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費和降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費，為企業(yè)減負476億元。
市發(fā)改委介紹，今年還將健全對小微企業(yè)擔保代償資金的補貼機制，加大融資擔保機構對小微企業(yè)的支持力度，完善市確權中心機制，推動供應鏈核心企業(yè)對中小微企業(yè)應收賬款確權，力爭中小微企業(yè)全年應收賬款融資超過300億元。
全鏈條服務企業(yè)復工復產(chǎn)
企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的難題不少，本市為此搭建了全鏈條的快速響應機制。
自從12345熱線增設企業(yè)服務功能，一般訴求類和投訴舉報類事項實行7天內辦結答復，接到來電3.5萬件已全部解決；全市政府網(wǎng)站統(tǒng)一互動交流平臺上，今年以來共收到網(wǎng)民留言3.6萬條，按時辦理率達到100%。按照計劃，今年還將繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務熱線，提供政策咨詢、訴求受理、辦理、督辦、反饋、回訪、評價全鏈條服務。越來越多的企業(yè)也通過12345熱線等多種渠道反映融資需求，相關部門第一時間協(xié)調解決，已經(jīng)推動金融機構向3.6萬家企業(yè)融資3000多億元。
電話的另一邊，政務服務也更加高效。本市行政審批事項由2018年的2298項壓減至目前的1121項，精簡比例達到51%；針對讓人頭疼的各類證明，已經(jīng)分6批取消292項，目前本市行政機關、事業(yè)單位、公共服務企業(yè)、社會組織設定的證明已全部取消；358項中介服務事項分4批清理壓減至97項，精簡比例達到73%；市、區(qū)兩級精簡辦事申請材料21886份，精簡比例達到60%；按照法定時限辦理一件政務服務事項的平均時間由原來的23個工作日壓減至9個工作日，壓減比例達到60%；市級行政許可事項平均跑動次數(shù)從1.5次壓減至0.3次以下，965個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。
“今年還將聚焦復工復產(chǎn)政策，在各級政務服務大廳和網(wǎng)上大廳設立政策兌現(xiàn)窗口，實行‘一次申報、一次受理、一次兌現(xiàn)’?！边@位負責人說，同時還將加強監(jiān)督落實，推行營商環(huán)境“社會監(jiān)督員”和政務服務“體檢員”機制，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，督促有關部門整改落實。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
