7月8日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力的措施等項(xiàng)工作。
會議指出，要按照“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，既立足當(dāng)前，圍繞保上億市場主體，落實(shí)好已部署的財(cái)政、社保、金融等規(guī)模性紓困政策，又著眼長遠(yuǎn)，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。
會議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境，并明確提出將商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個(gè)月以內(nèi)等具體要求。
記者注意到，近年來，我國營商環(huán)境的世界排名節(jié)節(jié)攀升，已從第46位躍升至第31位?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》在2020年1月1日正式實(shí)施后，包括北京、廣西等多地相繼出臺地方版條例，河南等多地也在抓緊制訂相關(guān)條例。
工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放省級
本次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力。
一要強(qiáng)化為市場主體服務(wù)。加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。積極探索對需要許可證的行業(yè)實(shí)行“一證準(zhǔn)營”、跨地通用。年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級，將商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個(gè)月以內(nèi)。
二要為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利。完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)平臺企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費(fèi)等，促進(jìn)靈活就業(yè)。清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件。明年6月底前實(shí)現(xiàn)職稱信息在線核驗(yàn)。
三要優(yōu)化外資外貿(mào)環(huán)境。授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。
在今年全國兩會以來的一個(gè)多月時(shí)間里，李克強(qiáng)總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上提及優(yōu)化營商環(huán)境。
5月29日，十三屆全國人大三次會議閉幕后第二天，李克強(qiáng)總理就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分工。
李克強(qiáng)提出，我國靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員有數(shù)億人，要穩(wěn)住這個(gè)巨大群體的就業(yè)，就要進(jìn)一步打破不合理的條條框框，在改革上想辦法、找出路，深化“放管服”改革，把打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、促進(jìn)公平競爭放在政府工作的重要位置。
在6月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)說，要深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。在開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)、企業(yè)融資、公用事業(yè)、物流、行政審批相關(guān)中介服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，完善制度機(jī)制，從制度上鏟除亂收費(fèi)的土壤。
在6月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)要求，要把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為一項(xiàng)持久的工作抓住不放。當(dāng)前要聚焦優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)?！捌髽I(yè)開辦時(shí)間要進(jìn)一步壓縮，開辦流程要進(jìn)一步簡化?！笨偫碚f。
多地加快出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例
2019年10月，世界銀行正式發(fā)布《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》。報(bào)告顯示，我國營商環(huán)境總體得分77.9分，比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。我國已連續(xù)兩年被世界銀行評選為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。
即便如此，我國優(yōu)化營商環(huán)境的步伐仍在不斷加快。2019年10月8日國務(wù)院第66次常務(wù)會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。
上述條例提出，國家持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展動力。
與此同時(shí)，今年以來，多地也開始加快推進(jìn)地方版的優(yōu)化營商環(huán)境條例。
比如，今年4月，北京市發(fā)布《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
4月10日，上海市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
5月19日，《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》由自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過。
此外，河南等地也正在就優(yōu)化營商環(huán)境條例征求意見。
今年5月，全國兩會期間，全國政協(xié)常委、國家市場監(jiān)管總局原副局長馬正其在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)曾提出，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要助推器。
馬正其表示，“十四五”時(shí)期，市場監(jiān)管總局將圍繞增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，著力改革創(chuàng)新，努力營造“四個(gè)環(huán)境”，即寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、高效規(guī)范的監(jiān)管環(huán)境、新業(yè)態(tài)審慎監(jiān)管的制度環(huán)境。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
