7月10日，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》。中國(guó)“電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)”較兩年前的上次排名提升20位，全球排名第45位。上海市在“地方在線服務(wù)指數(shù)”排名中名列全球各大城市第九位。上海市“一網(wǎng)通辦”在報(bào)告中被作為經(jīng)典案例加以介紹。
《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部起草，每?jī)赡瓿霭嬉淮?。?bào)告著眼于電子政務(wù)如何促進(jìn)193個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)實(shí)施綜合政策和服務(wù)，旨在支持各國(guó)向所有人提供有效、負(fù)責(zé)和包容的數(shù)字服務(wù)，彌合數(shù)字鴻溝，促進(jìn)全球各國(guó)在電子政務(wù)上共同進(jìn)步。
中國(guó)的“電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)”在2020年的報(bào)告中得分0.7948分，較2018年報(bào)告中的0.6811分有較大提升，全球排名提升了20位，并首次進(jìn)入“政務(wù)發(fā)展指數(shù)非常高”國(guó)家組。目前全球電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)最高的三個(gè)國(guó)家分別為丹麥、韓國(guó)和愛(ài)沙尼亞。
上海市在“地方在線服務(wù)指數(shù)”排名中名列全球各大城市第九位。在四項(xiàng)細(xì)分項(xiàng)目中，上海在“技術(shù)”一項(xiàng)上世界排名與紐約、倫敦、首爾等城市并列第二，在“內(nèi)容”一項(xiàng)上排名第12，在“服務(wù)”一項(xiàng)上排名第10，在“參與度”一項(xiàng)上排名第15。
上海“一網(wǎng)通辦”經(jīng)驗(yàn)作為經(jīng)典案例寫(xiě)入了報(bào)告第六章《走向以數(shù)據(jù)為中心的電子政務(wù)》中。報(bào)告稱(chēng)，上海是中國(guó)最大的城市，上海為超過(guò)2400萬(wàn)居民提供公共服務(wù)的需求巨大。為了提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，上海市政府根據(jù)需求和使用情況，采用了創(chuàng)新的方法，促進(jìn)政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享。通過(guò)專(zhuān)用電子政務(wù)云托管的大數(shù)據(jù)中心，上?？梢垣@得來(lái)自50個(gè)機(jī)構(gòu)的16000多個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源和140億個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)，并提供1000多種電子服務(wù)。在2019年，上海市處理了大約5.4億個(gè)數(shù)據(jù)請(qǐng)求。
聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)劉振民7月10日在該報(bào)告的全球在線發(fā)布會(huì)上表示，電子政務(wù)調(diào)查揭示了全球電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，展示了各國(guó)如何通過(guò)調(diào)整和創(chuàng)新來(lái)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和支持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
劉振民指出:“新冠病毒大流行在傳統(tǒng)數(shù)字服務(wù)交付和危機(jī)管理創(chuàng)新實(shí)踐兩個(gè)方面再次強(qiáng)調(diào)并鞏固了電子政務(wù)的作用。”他說(shuō)，“雖然電子政務(wù)排名往往與一個(gè)國(guó)家的收入水平相關(guān)，但財(cái)政資源并不是推進(jìn)電子政務(wù)的唯一關(guān)鍵因素。一個(gè)國(guó)家推進(jìn)數(shù)字服務(wù)的政治意愿、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力和承諾，可以提高其相對(duì)排名?！?/p>
《2020聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，65%的成員國(guó)處于高或非常高的電子政務(wù)環(huán)境與發(fā)展指數(shù)水平。在最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，不丹、孟加拉國(guó)和柬埔寨已經(jīng)成為電子政務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，在2020年從中等發(fā)展水平邁入高電子政務(wù)發(fā)展行列。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全球所有區(qū)域都在電子政務(wù)領(lǐng)域取得了進(jìn)展。超過(guò)22%的國(guó)家跨入更高的電子政務(wù)發(fā)展水平。調(diào)查同時(shí)指出，盡管許多國(guó)家在電子政務(wù)方面取得了進(jìn)展并進(jìn)行大量投資，但數(shù)字鴻溝依然存在。八個(gè)得分低的國(guó)家中有七個(gè)在非洲，屬于最不發(fā)達(dá)國(guó)家組別。非洲國(guó)家的區(qū)域平均指數(shù)得分比世界平均指數(shù)低近三分之一。
附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
