２１世紀是世界實現(xiàn)全面信息化、知識經(jīng)濟成為主導社會經(jīng)濟形態(tài)的世紀，信息化浪潮從根本上改變著人們的生產(chǎn)方式、生存方式。同時，以信息技術應用和創(chuàng)新為基礎的信息化革命，帶來繼續(xù)推進城市化的新時代。推進城市信息化的重要意義
　　推進城市信息化是新時代賦予的歷史使命。樂山市城市發(fā)展目標是建成四川經(jīng)濟強市和國際旅游城市，把樂山建成“最美麗的城市”。為了實現(xiàn)這個目標，市委、市政府順應知識經(jīng)濟的發(fā)展潮流和人民的愿望，做出了“打造‘數(shù)字樂山’，引領信息化建設”的決定，制定了推進城市信息化建設的《“數(shù)字樂山”總體建設規(guī)劃》。努力實現(xiàn)這個目標，就要認真踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，全面提升樂山的經(jīng)濟實力、科技水平和環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境，切實提高人民群眾的生活水平。
　　城市信息化水平是衡量當代城市現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志，是城市經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。城市信息化，指在城市經(jīng)濟和社會各領域運用信息技術和信息基礎設施改變其運行方式、增強城市功能的過程。其本質(zhì)是對物質(zhì)城市及其相關現(xiàn)象（經(jīng)濟社會特征）統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認識，形成城市基本元素的多維數(shù)字虛擬系統(tǒng)（也稱“城市再造”）。它是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理城市。
　　目前，我市現(xiàn)代化進程以第二次現(xiàn)代化水平分組，屬于初等發(fā)達地區(qū)，與中等發(fā)達地區(qū)比較還有相當大的差距。惟有大力推進信息化，才可能有效縮短樂山與發(fā)達地區(qū)間的經(jīng)濟社會發(fā)展差距，才可能按預期實現(xiàn)達到中等發(fā)達地區(qū)水平的“三步走”戰(zhàn)略目標。建設“數(shù)字樂山”，推進城市信息化，目的就是通過在城市經(jīng)濟、政治、社會、文化等領域和與人民生活密切相關的各個方面廣泛應用現(xiàn)代信息技術，充分開發(fā)利用城市信息資源，改善經(jīng)營和管理城市的運行方式，增強城市功能、完善城市服務，提高城市管理、人民生活和城市環(huán)境的質(zhì)量，從而提升城市的生產(chǎn)水平和競爭力，促進物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設，加速實現(xiàn)建設現(xiàn)代化美麗新樂山的目標。樂山城市信息化建設的主要任務
　　推進城市信息化，就是要進一步優(yōu)化和整合我市豐富的城市資源。樂山區(qū)位處于長江上游地區(qū)，在四川特色經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃上被列入“成都平原區(qū)”范圍，是四川省綜合型工業(yè)和科研基地之一，更是四川省經(jīng)濟發(fā)展中頗具實力、也是最有綜合發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一；是中國歷史文化名城，全國優(yōu)秀旅游城市和全國綠化模范城市，擁有“世界自然文化遺產(chǎn)”———峨眉山和樂山大佛，是聯(lián)合國城市管理中心在中國的第一個合作構建的人居環(huán)境典范城市。“數(shù)字樂山”，是充分利用和綜合運用現(xiàn)代信息技術及基礎信息網(wǎng)絡設施，構建包括和體現(xiàn)樂山城市基本元素相應空間、時間和對象要素的數(shù)字化信息系統(tǒng)，整合城市信息資源，并使其能充分便捷地得到開發(fā)利用，從而真正發(fā)揮樂山自身的城市優(yōu)勢。《“數(shù)字樂山”總體建設規(guī)劃》設計和實施的重點就是加速推進優(yōu)勢資源的信息化進程，全面推進信息技術應用，著力建設“數(shù)字旅游”及“推進企業(yè)信息化和電子商務”，推動信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，帶動全局發(fā)展，增強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合實力。
　　推進城市信息化，促進政府工作利用現(xiàn)代信息技術提高管理城市的科學執(zhí)政能力。政府是代表人民管理城市的。城市信息化，政府要先行。近幾年來，我市電子政務建設不僅使政府提高了辦事效率，便利了市民與政府的適時溝通，而且電子政務還加快了政府在管理體制、管理觀念、管理方式和管理手段等方面的轉(zhuǎn)變。目前，全市各級政府、市級各部門、單位聯(lián)入了黨政網(wǎng)，實現(xiàn)了主要辦公業(yè)務的數(shù)字化和網(wǎng)絡化，依托“樂山市黨政網(wǎng)”建成政務應用系統(tǒng)１２個，基本覆蓋了全市社會經(jīng)濟的各大領域；建立了財政核算、行政服務、人才資源等專用數(shù)據(jù)庫，建成市會計核算信息系統(tǒng)和市行政審批信息系統(tǒng)等電子政務網(wǎng)絡；政府系統(tǒng)建有網(wǎng)站６０多個，市政府建立了“中國·樂山”門戶網(wǎng)站，開辟了網(wǎng)上“市長熱線”，實現(xiàn)了“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上投訴”。在２００４年“中國城市政府門戶網(wǎng)站排行榜”和“全國地市電子政務調(diào)查活動”中，我市政府公眾網(wǎng)站排名靠前，電子政務在線服務力（ＯＳＡ），在線應用力（ＯＡＡ）和電子政務實現(xiàn)度（ＥＧＲ）等多項指標都取得了較好水平，樂山市人民政府榮獲“２００４年地方電子政務應用調(diào)查管理獎”。
　　推進城市信息化，大力推動我市企業(yè)信息化建設，加速實現(xiàn)工業(yè)化。樂山工業(yè)化進程同全省一樣正處于工業(yè)化初級向中級過渡階段，要實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，就必須在國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構調(diào)整過程中，以解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題和困難為突破口，利用現(xiàn)代信息技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力和國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。為此，我市要緊緊抓住被省上確定為全省制造業(yè)信息化重點城市這個有利時機，充分利用國家和省推進制造業(yè)信息化的各項政策以及信息、技術、資金等方面的支持，大力引導和推進企業(yè)信息化建設，到２００５年，力爭建成１個國家級工程技術中心和７個省級企業(yè)技術中心，建立樂山制造業(yè)信息化服務中心；到２０１０年，力爭建成省級企業(yè)技術中心２０個，國家級技術中心２個；規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)及管理信息系統(tǒng)覆蓋率在２０１０年達到５０％，在２０２０年達到１００％。實現(xiàn)這些目標，我們才能真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
　　推進城市信息化，全面提升城市社會服務功能，擴展廣大市民的生活空間、提高生活質(zhì)量。社會服務領域信息化是城市信息化的窗口，它與公眾的日常生活密切相關。建設“數(shù)字樂山”，就是要規(guī)劃和建設一批標志性的數(shù)字城市工程，初步形成城市綜合基礎地理、就業(yè)、醫(yī)療、教育、交通、旅游、治安、社區(qū)、公共資源、公共設施和公共服務等基礎數(shù)字化環(huán)境，大力加強和開展多種形式和多種層次的現(xiàn)代信息技術培訓工作，全面提高城市居民信息化的意識和應用信息技術的技能。近年來，我市堅持“以用促建，應用主導”的信息化發(fā)展原則，突出服務社會服務大眾的應用業(yè)務和服務功能，使面向社會服務的城市信息化建設項目更加貼近百姓生活。樂山ＧＩＳ地理信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，已經(jīng)完成基礎建設投入運行，為“認識樂山開發(fā)樂山”提供了先進科學的全新認知手段；公安、交通部門已經(jīng)建成并投入使用的智能化管理系統(tǒng)———“三警合一警用ＧＩＳ地理信息系統(tǒng)”和“ＧＰＳ全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)控制中心”，為市民快捷、方便、安全出行提供了保障；在四川省率先全面發(fā)放、方便百姓生活應用的社會保障卡———“五保合一”ＣＰＵ卡，使我市社會保障事業(yè)邁上新的臺階，使百姓感受到了信息化帶來的新生活；先期進入實施的“數(shù)字電視”工程建設，將極大地改善和提高我市電視收看質(zhì)量，拓展家庭電視的信息應用功能。樂山推進城市信息化面臨的主要困難和問題
　　當前，我市信息化水平指數(shù)與國家信息化水平平均指數(shù)的總差距在２０點左右，城市信息化建設與國內(nèi)一些發(fā)展較快的城市比較，我市處于中下水平。城市信息化建設與發(fā)展面臨兩大主要矛盾和三大制約因素。兩大主要矛盾：一是有限的投入將要支撐一個確保信息化規(guī)模的以龐大網(wǎng)絡為標志的綜合體系，必然產(chǎn)生供給需求與建設投入的矛盾；二是區(qū)域經(jīng)濟社會環(huán)境相對低水平和信息化建設標準的相對高要求，必然產(chǎn)生應用績效低和建設水平高的矛盾。三大制約因素：一是由于區(qū)位的相對“邊緣性”，造成了對信息化認識不足、觀念滯后；二是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展進程的不平衡和行業(yè)、部門管理的不一致，影響和制約了樂山信息化進程的整體推進；三是習慣的思維方法和傳統(tǒng)的管理模式與信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次的多屬性不相適應，影響和制約了樂山信息化的加速推進。
　　存在的問題：一是我市城市信息化水平與國內(nèi)川內(nèi)一些同類城市比較，有差距逐步擴大的趨勢。這種狀況將會形成新的貧富分化格局，區(qū)域間信息化水平差距擴大，收入差距就可能變大。二是我市“信息化人才指數(shù)”水平遠遠低于全國的平均水平（約是－２８．７４）。在“人均受教育年限”和“每萬人擁有科技人員數(shù)”兩項指標上都落后全國的平均水平。由于教育文化水平的差距，在信息化過程中往往會出現(xiàn)社會成員新的貧富分化現(xiàn)象，這被稱為“數(shù)字分化”。三是信息水平的差距將影響工業(yè)化進程，“以信息化帶動工業(yè)化”任務十分艱巨。我市在工業(yè)化還遠未完成的情況下，又面臨著新型工業(yè)化的艱難任務。四是城市信息化水平的相對滯后會直接影響樂山城市現(xiàn)代化進程。樂山要建成“最美麗的城市”，城市化率２０１０年要達到３８％，２０２０年達到５０％以上。照此城市發(fā)展目標，樂山必須加速推進城市信息化建設。五是信息化項目建設的投入將是樂山市的信息化建設與發(fā)展進程中最大的壓力。六是電子政務挑戰(zhàn)傳統(tǒng)行政管理機制。調(diào)查顯示：樂山市政務系統(tǒng)每年面向社會的政務信息流量，平均只占到政務信息總流量的３３％；政務系統(tǒng)了解信息網(wǎng)絡安全措施的人數(shù)比重平均值僅為２２％。所以，要大力推行電子政務，以此提高行政工作的透明度，加大監(jiān)督力度，增強行政行為的科學性、規(guī)范性和安全性。我市推進城市信息化的主要策略
　　面對樂山推進城市信息化面臨的困難和問題，我們必須要堅持科學的發(fā)展觀，遵循信息化建設的客觀規(guī)律，求真務實地推進城市信息化建設。按統(tǒng)籌進行實施、按規(guī)劃開展建設、按標準統(tǒng)一運行、按需要競爭發(fā)展。
　　一是分清和把握“政府推動”和“面向市場”關系。政府的作用是引導建設，充分發(fā)揮市場機制和社會需求對信息技術進步的導向和帶動作用，通過大力培育和發(fā)展市場，積極拓展城市信息化的發(fā)展空間，多元化投資信息化建設；市場的作用是按市場經(jīng)濟的規(guī)律籌措資金，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵各個企事業(yè)單位和其他社會力量自籌資金建設。在遵守國家法規(guī)和確保安全的前提下，政府該放的就放、該出錢租賃的就出錢租賃、該外包的服務業(yè)務就外包、該出讓經(jīng)營的就出讓經(jīng)營?！罢苿印本褪且w現(xiàn)對城市信息化戰(zhàn)略性資源的經(jīng)營和管理，使城市資源真正實現(xiàn)“優(yōu)化配置”。在信息化建設項目中，可以實行專業(yè)化、市場化、企業(yè)化的運作，授權企業(yè)參與建設、運營、管理和籌資。通過授予特許經(jīng)營權、招標、外包、參股等方式交給社會和企業(yè)運作，政府支付合理的服務費用。市政府對經(jīng)營性的信息基礎設施項目進行招標，中標的企業(yè)將授予特許經(jīng)營權。
　　二是堅持“以用促建”和“應用主導”的原則，以推動各領域廣泛應用信息技術和滿足人民生活需要，促進城市信息化建設。要以信息技術的應用為主導推進城市信息化發(fā)展。對面向信息化的受益者和主體——最廣大的人民群眾，要開展廣泛的信息技術應用教育培訓和推廣普及，并通過政府推動信息技術的應用，增大市場需求，起到引導各方面重視城市信息化的薄弱環(huán)節(jié)和薄弱區(qū)域，盡快縮小“數(shù)字鴻溝”造成的差距。
　　三是圍繞城市發(fā)展的重點，務求實效發(fā)展，堅持有所為有所不為。建設“數(shù)字樂山”，就是要配合樂山城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和重大發(fā)展機遇，集中力量解決關系到全局發(fā)展的關鍵問題，切實體現(xiàn)信息化的倍增效益，利用信息化的手段來解決為民服務的關鍵問題，使人民群眾能夠享受到現(xiàn)代信息社會的服務質(zhì)量，不斷提高現(xiàn)代信息技術的應用水平。
　　四是以“主導務實型”策略推進城市信息化，即“政府推動———應用主導———有效建設———務實發(fā)展”。通過政府的引導推動，將信息化技術同樂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展融合在一起，使其安全有效地應用于國民經(jīng)濟的各個領域，以信息技術的廣泛應用和充分地開發(fā)利用信息資源為主導，面向市場開展既有經(jīng)濟效益又有社會效益的信息化項目建設，務實地推進區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會各領域的信息化加速發(fā)展，盡快縮小和控制樂山信息化水平與國家平均水平的差距，并努力實現(xiàn)達到或超過全國平均水平的目標，使樂山信息化建設與時俱進，滿足區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
　　建設“數(shù)字樂山”，推進城市信息化，是市委、市政府做出的重大決策，是進一步轉(zhuǎn)變政府職能、服務基層群眾、推動全市經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一項全局性、戰(zhàn)略性的工程。只要我們抓住西部經(jīng)濟大發(fā)展的極好時機，齊心協(xié)力推進樂山城市信息化建設，就一定能實現(xiàn)“數(shù)字樂山”建設目標，使樂山成為有實力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化美麗城市。