近日，國家發(fā)改委正式將貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗向全國推廣。

　　據(jù)悉，國家發(fā)改委本次向全國推廣貴州建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)的經(jīng)驗分為堅持國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與貴州發(fā)展相結(jié)合、堅持培育發(fā)展新動能與加快轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合、堅持?jǐn)?shù)據(jù)治理與促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化相結(jié)合、堅持推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與培育市場主體相結(jié)合、堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結(jié)合、堅持鼓勵先行先試與包容創(chuàng)新相結(jié)合六個方面。

　　六個方面不僅高度概括貴州自建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)以來在數(shù)據(jù)資源管理與共享開放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、大數(shù)據(jù)國際合作、大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新這七項系統(tǒng)性試驗的突出成績，還對貴州打造一批大數(shù)據(jù)先進(jìn)產(chǎn)品，培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才，有效推動相關(guān)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源價值，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等工作成效做了充分總結(jié)。

國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)開展創(chuàng)新試驗

　　2016年2月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦批復(fù)了貴州建設(shè)全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。經(jīng)過四年的不懈探索和持續(xù)推進(jìn)，開展了大量創(chuàng)新試驗任務(wù)。

　　一、主要成效

　　（一）以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要引擎推動全省經(jīng)濟(jì)增長

　　著力推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施“百企引領(lǐng)”“千企引進(jìn)”“萬企融合”等行動，開展“一企一策”“一地一策”“一業(yè)一策”，探索大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的“貴州模式”。發(fā)放“云使用券”助推“企業(yè)上云”。建設(shè)國家級貴陽·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗區(qū)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2019年全省電信業(yè)務(wù)總量、收入增速分別排名全國第4、第5位。蘋果、微軟、戴爾、阿里巴巴、華為、騰訊、百度等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶貴州發(fā)展，易鯨捷、數(shù)聯(lián)銘品、航天云網(wǎng)等一批本土企業(yè)不斷成長壯大。建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室等一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)了一批成果在貴州轉(zhuǎn)化。

　?。ǘ┮浴熬弁ㄓ谩睘橥黄瓶谕七M(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放

　　開展政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，實施“遷云”行動，建成數(shù)字政府核心的基礎(chǔ)設(shè)施“一云一網(wǎng)一平臺”，實現(xiàn)省市縣政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。針對數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等問題，設(shè)立了實體化數(shù)據(jù)調(diào)度中心，建立數(shù)據(jù)使用部門提需求、數(shù)據(jù)歸集部門做響應(yīng)、數(shù)據(jù)共享管理部門保流轉(zhuǎn)的調(diào)度機(jī)制。建成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和開放平臺，開放高質(zhì)量數(shù)據(jù)集1525個。

　?。ㄈ┮源髷?shù)據(jù)為重要手段有效提升政府服務(wù)能力

　　堅持以應(yīng)用為核心，實施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，打造了“數(shù)據(jù)鐵籠”“信用云”“黨建紅云”“社會和云”、“智慧法院”“東方祥云”等一批典型應(yīng)用。以增強(qiáng)群眾獲得感為落腳點，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)了“進(jìn)一張網(wǎng)、辦全省事”?！熬珳?zhǔn)扶貧云”實現(xiàn)扶貧相關(guān)部門數(shù)據(jù)實時共享交換，為貧困戶精準(zhǔn)畫像，扶貧政策自動精準(zhǔn)兌現(xiàn)?！搬t(yī)療健康云”以省為單位統(tǒng)一預(yù)約掛號，全省實現(xiàn)“一窗式”預(yù)約掛號。

　?。ㄋ模┮蕴嵘畔⒒A(chǔ)設(shè)施水平為重點增強(qiáng)支撐能力

　　實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)，加快關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力突破信息基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，努力打造全國大數(shù)據(jù)內(nèi)容中心。建成中國南方數(shù)據(jù)中心基地，全省投入運營及在建的重點數(shù)據(jù)中心達(dá)29個，服務(wù)器超過15.6萬臺。建成貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國13大互聯(lián)網(wǎng)頂層節(jié)點，初步形成全國信息存儲交換重要樞紐。全省實現(xiàn)所有行政村光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，30戶以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到94%。貴陽市被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為首批5G試點城市。

　?。ㄎ澹┮再F陽大數(shù)據(jù)交易所為平臺探索數(shù)據(jù)交易

　　大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)流通與交易服務(wù)平臺建設(shè)，培育大數(shù)據(jù)資源流通市場主體。設(shè)立了全國第一個大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所，依托自主研發(fā)的系統(tǒng)，推出“數(shù)+12”戰(zhàn)略，打造數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全等12個大數(shù)據(jù)平臺，參與制定了《信息技術(shù)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺?交易數(shù)據(jù)描述》《信息技術(shù)?數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺?通用功能要求》《信息安全技術(shù)?大數(shù)據(jù)交易服務(wù)安全要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、主要經(jīng)驗

　?。ㄒ唬﹫猿謬掖髷?shù)據(jù)戰(zhàn)略與貴州發(fā)展相結(jié)合

　　貴州省把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為踐行“兩個維護(hù)”、守好“兩條底線”的政治責(zé)任，作為譜新篇走新路的重要路徑。在推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實踐中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動，形成了強(qiáng)有力的上下協(xié)同推進(jìn)合力，保障了貴州大數(shù)據(jù)在先行先試探索中不斷取得新突破、新成效。

　?。ǘ﹫猿峙嘤l(fā)展新動能與加快轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合

　　貴州把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向，把融合作為發(fā)展核心，助力轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。開展“千企改造”“萬企融合”等行動，推動大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，培育融合服務(wù)商，開展融合評估，推動精準(zhǔn)融合。推動大數(shù)據(jù)與服務(wù)民生融合，運用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等做好數(shù)據(jù)支撐。推動大數(shù)據(jù)與社會治理融合，運用大數(shù)據(jù)提升治理現(xiàn)代化水平，在決策、監(jiān)管等重點領(lǐng)域打造了一批典型示范。

　?。ㄈ﹫猿?jǐn)?shù)據(jù)治理與促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化相結(jié)合

　　探索推進(jìn)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)治理與促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化相結(jié)合。打造中國南方數(shù)據(jù)中心基地，建設(shè)云上貴州“一朵云”，推動政府?dāng)?shù)據(jù)匯集，實現(xiàn)所有政府部門信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通。推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化。

　　（四）堅持推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與培育市場主體相結(jié)合

　　貴州通過實施“產(chǎn)業(yè)培育”工程、“項目裂變”工程，開展“尋苗行動”，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，推動新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在智慧旅游、智慧交通、智慧金融等領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)除了新模式新業(yè)態(tài)。

　　（五）堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結(jié)合

　　貴州省通過推動頒布《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》等法規(guī)，出臺《貴州省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》《貴州省省級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法(試行)》等制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)融合共享提供了制度支撐。通過實施省、市、縣三級云長制，推進(jìn)云工程建設(shè)和數(shù)據(jù)“聚通用”。建立云長巡云制度，不定期開展巡查、抽查、觀摩。

　　（六）堅持鼓勵先行先試與包容創(chuàng)新相結(jié)合

　　貴州把大數(shù)據(jù)作為高水平對外開放平臺，大力營造先行先試、共同創(chuàng)新、容許試錯、包容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。搭建數(shù)博會等技術(shù)和資本對接交流平臺，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作。推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全靶場建設(shè)，常態(tài)化開展大數(shù)據(jù)安全攻防演練，提升大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)安全工作能力和水平。打造公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供開放數(shù)據(jù)資源，營造了較好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。