信息化建設(shè)項目必須引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，這已經(jīng)成為了政府部門和企業(yè)的共識?！笆濉逼陂g，信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模大約是5000億元。面對5000億元的市場規(guī)模，國內(nèi)外的信息產(chǎn)品提供商窺伺已久,都看好了這碗肥肉。但是，大量中國企業(yè)信息化中的鮮活案例說明：加強信息化建設(shè)中的監(jiān)理，對于規(guī)避信息化建設(shè)中的風(fēng)險加快信息化的進(jìn)程，將具有重要的意義和作用。
　　為了提高信息化建設(shè)的水平，2002年11月28日，信息產(chǎn)業(yè)部正式頒布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。其中規(guī)定投資在200萬元以上的信息化項目必須有第三方的監(jiān)理。這在制度上拉開了規(guī)范我國信息化建設(shè)項目的序幕。
　　但是，隨著一些信息化工程監(jiān)理的實施，效果并不理想。人們期待的可喜局面并沒有到來。一些信息化項目監(jiān)理公司在具體操作層面上遇到了諸多棘手問題。監(jiān)理方堅持的“五控制，兩管理，一協(xié)調(diào)”完全成了一句漂亮話。進(jìn)度拖延、資金超支等問題不僅依然如此，而且更多了一個監(jiān)理給當(dāng)擋箭牌。這種情況在電子政務(wù)項目中表現(xiàn)得更加明顯和突出。由于多數(shù)電子政務(wù)項目沒有成型的主體框架，沒有定型的規(guī)范要求，沒有可借鑒的成熟經(jīng)驗，處在“三無”的狀況，電子政務(wù)工程監(jiān)理工作究竟如何開展？更是一個難題。
　　正是在這樣的情況下。我們高興的讀到了《北京市電子政務(wù)網(wǎng)上審批試點工程監(jiān)理》方案。
　　太極肯思捷系統(tǒng)工程設(shè)計所承擔(dān)的是北京市計委和北京市信息化辦牽頭的，對15個委辦局的業(yè)務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上審批的試點工程。是北京市政府全力打造"數(shù)字北京"的至關(guān)重要的一步。太極肯思捷承擔(dān)了其中的國土資源、房屋管理局、北京市外經(jīng)貿(mào)委、北京市經(jīng)委、北京市勞動和社會保障局、北京市民政局、北京市科委、北京市工商局七個試點單位的"網(wǎng)上審批"項目的監(jiān)理工作。項目總金額為2701萬元，監(jiān)理取費4.48%，監(jiān)理合同金額121萬。
　　監(jiān)理單位根據(jù)北京市政府網(wǎng)上審批項目的整體建設(shè)目標(biāo)和與承包人簽訂的合同條款 確定了對“工程組織及技術(shù)總體方案的質(zhì)量控制”；審查和確認(rèn)承包商的總體技術(shù)方案；工程質(zhì)量控制；工程進(jìn)度控制；工程投資控制；工程合同管理和信息文檔管理等控制和管理內(nèi)容。成立了以總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的工程監(jiān)理組。由具有豐富監(jiān)理和管理經(jīng)驗的項目管理經(jīng)理、安全系統(tǒng)工程師、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程師、軟件系統(tǒng)工程師組成，負(fù)責(zé)完成各子項目的監(jiān)理工作。并且繪制了監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)圖。明確了建立工作關(guān)系和服務(wù)準(zhǔn)則。并大膽引入了國際工程中通用的菲迪克管理模式。取得了明顯的進(jìn)展。
　　菲迪克（FIDIC）管理模式是國際咨詢工程師協(xié)會(Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils)的法文縮寫，是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理等有機(jī)結(jié)合起來的一個合同條件。
　　其最大特點是：程序公開、公平競爭、機(jī)會均等。對承包商、對業(yè)主、對咨詢工程師都是平等的，誰也不能凌駕于誰之上。因此，F(xiàn)IDIC有利于保護(hù)項目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益及合法權(quán)益。 
　　其監(jiān)理內(nèi)容包括六大管理要項：
　　1、審查和確認(rèn)承包商的總體技術(shù)方案；
　　審查和確認(rèn)承包商的組織實施方案和承包商提交的《項目計劃》；
　　審查和確認(rèn)承包商的工程質(zhì)量保證計劃及質(zhì)量控制體系；
　　審查和確認(rèn)承包商的源代碼管理方案；
　　審查和確認(rèn)承包商的測試計劃；
　　審查和確認(rèn)承包商的工程進(jìn)度計劃；
　　確定項目質(zhì)量控制的關(guān)鍵節(jié)點。
　　2、工程質(zhì)量控制：
　?。?） 系統(tǒng)集成質(zhì)量控制
　　審核和確認(rèn)系統(tǒng)集成方案；
　　對采購的硬件設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行檢驗、測試和驗收；
　　制定系統(tǒng)集成驗收大綱
　　對設(shè)備安裝、系統(tǒng)軟件的安裝調(diào)試進(jìn)行驗收；
　　對系統(tǒng)集成進(jìn)行總體驗收。
　　（2） 應(yīng)用軟件開發(fā)的質(zhì)量控制
　　審查和確認(rèn)承包商的軟件開發(fā)計劃；
　　軟件開發(fā)的需求分析、概要設(shè)計、詳細(xì)設(shè)計、編碼測試、應(yīng)用測試階段的質(zhì)量控制；
　　源代碼及應(yīng)用程序的移交驗收。
　?。?） 軟件應(yīng)用培訓(xùn)的質(zhì)量控制
　　審查并確認(rèn)承包商的培訓(xùn)計劃；
　　監(jiān)督承包商實施其培訓(xùn)計劃，并征求用戶的反饋意見；
　　審核確認(rèn)承包商的培訓(xùn)總結(jié)報告；審核承包商的開發(fā)質(zhì)量記錄；
　　制定應(yīng)用系統(tǒng)驗收大綱。
　　3、工程進(jìn)度控制
　　審核承包商的進(jìn)度分解計劃，確認(rèn)分解計劃可以保證總體計劃目標(biāo)；
　　對項目實施進(jìn)度進(jìn)行實時跟蹤，并要求承包商對進(jìn)度計劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以確保項目的階段和總體進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)；
　　當(dāng)工程目標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重偏離時，及時指出，并提出對策建議，同時督促承包商盡快采取措施；
　　4、工程投資控制
　　通過對工程實施中的方案及設(shè)計優(yōu)化，確保投資控制在預(yù)算之內(nèi)或更?。?br/>　　協(xié)助建設(shè)單位作好項目支付預(yù)算的現(xiàn)金流量表，將付款進(jìn)度與工程質(zhì)量與形象進(jìn)度結(jié)合起來；
　　5、工程合同管理
　　跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承包商按時履約；
　　對合同工期的延誤和延期進(jìn)行審核確認(rèn)；
　　對合同變更、索賠等事宜進(jìn)行審核確認(rèn)；
　　根據(jù)合同約定，審核承包商提交的支付申請，簽發(fā)付款憑證
　　6、文檔信息管理
　　作好監(jiān)理日記及工程大事記；
　　作好合同批復(fù)等各類往來文件的批復(fù)與存檔；
　　好項目協(xié)調(diào)會、技術(shù)專題會的會議紀(jì)要；
　　管理好實施期間的各類技術(shù)文檔；
　　根據(jù)以上六大管理要項，監(jiān)理單位確定監(jiān)理關(guān)系。建立監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則和工作制度。有效地保證了信息化項目的順利實施。目前整個試點工程已經(jīng)全面完成，進(jìn)入全面試運行。屆時，50多項政府行政審批和服務(wù)事項將"搬到"網(wǎng)上運行，社會各界人士將體驗、感受到政府部門方便、快捷、高效、廉潔的服務(wù)。
　　其實，項目監(jiān)理制度是國際通用的作法和經(jīng)驗。不僅在建項目適用，國際銀行貸款和聯(lián)合國的相關(guān)項目普遍實行項目監(jiān)理。信息化項目的監(jiān)理制度，是指在整個信息化項目的實施的全過程中，對項目實施所涉及到的各種資源和所設(shè)計的、應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行全面的、全過程的、動態(tài)控監(jiān)和管理從而降低項目風(fēng)險的的一種現(xiàn)代的監(jiān)督管理制度。
　　由于在我國在信息化項目監(jiān)理制中，剛剛開始引用“菲迪克”模式，可能存在某些問題。只要我們認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷實現(xiàn)理性升華，深化對信息化項目監(jiān)理制重要意義的認(rèn)識，加快培養(yǎng)一批復(fù)合型的即懂技術(shù)又懂管理的監(jiān)理人才，就一定能把信息化項目的監(jiān)理工作做好。