在區(qū)域發(fā)展百舸爭流的當下，營商環(huán)境已經(jīng)成為城市間競爭的重頭戲，成為外來投資最看重的軟實力。
就像綠樹紅花讓人心生愉悅，清新的空氣令人怡然自得，好的營商環(huán)境，帶給百姓的是幸福，帶給企業(yè)的是舒心，帶給城市的則是無窮的活力、魅力和發(fā)展后勁。
近幾年，我市持續(xù)推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦重點問題，積極務實作為，久久為功、持續(xù)深化，推動營商環(huán)境優(yōu)化不斷取得新成效。
目前我市已建成集行政審批類政務服務、水電氣暖類公共服務和查詢預約類便民事項于一體、線上線下深度融合的“四端協(xié)同”政務服務體系：鄭州市政務服務網(wǎng)PC端“網(wǎng)上辦”、“鄭好辦”APP手機端“掌上辦”、實體大廳端“一窗辦”、綜合自助一體機端街道社區(qū)“就近辦”，最大限度拓寬服務渠道、提升服務能力、優(yōu)化營商環(huán)境，讓市民和企業(yè)充分享受政務服務改革的紅利。
“掌上辦”“零跑腿”
辦事兒便捷 市民獲得感滿滿
前不久剛剛提取過公積金的市民小周驚訝地發(fā)現(xiàn)，公積金提取可以線上“刷臉秒辦”了!近幾年，鄭州可以線上秒辦的事兒越來越多，水電氣繳費自不必說，個人的養(yǎng)老保險、契稅，企業(yè)辦稅乃至一些通關手續(xù)等，都可以足不出戶就解決。
市民和企業(yè)便利的背后，是我市政務服務能力的持續(xù)提升。以公積金提取“一件事”為例，原先需要市民提交的6類材料全部免除;線下辦理需要4個審批環(huán)節(jié)的，線上做到“刷臉秒辦”;原先需要跑一次的，變?yōu)椤耙淮尾挥门堋?。整個辦理過程做到了減材料100%、減環(huán)節(jié)75%、減跑動100%。
今年3月20日，一體化、全流程、一站式在線政務服務平臺“鄭好辦”APP上線，為鄭州市民開啟了“掌上辦”“零跑腿”“掃臉辦”的新生活。相關各部門之間數(shù)據(jù)徹底打通，辦事所需的一系列材料在后臺自行流轉完成核驗，市民只需進行身份驗證，系統(tǒng)即可自動識別出是否符合條件。后臺的一系列流程，最終支撐了終端“零材料”“掌上辦”“刷臉秒辦”等種種便捷操作。
市大數(shù)據(jù)管理局給出的數(shù)據(jù)顯示，截至7月17日，市政務服務上線運行的政務服務、便民服務數(shù)量共486項，其中“一件事”組移交的有248項，公民個人高頻事項176項，合計424項;涉及交通出行、醫(yī)療信息和考試成績等查詢和預約共62項。
商事登記改革提速
準入門檻低了 市場活力高了
商事登記改革，目的在于簡化登記流程、降低創(chuàng)業(yè)門檻，從而進一步激發(fā)市場活力，匯聚發(fā)展后勁兒。
今年以來，我市以商事登記“一件事”為統(tǒng)攬，逐步完成建立商事登記“一件事”目錄、整合商事登記“一件事”申請材料表單、重構商事登記“一件事”審批流程、延伸商事登記“一件事”辦理廣度、做優(yōu)商事登記“一件事”技術支撐等5項重點工作，進一步推進我市商事登記改革再提速。目前，商事登記涉及的5個部門的系統(tǒng)，即政務平臺與公安印章刻制系統(tǒng)、鄭州銀行開戶系統(tǒng)、稅務電子稅務局業(yè)務系統(tǒng)、社保局社保登記系統(tǒng)，已經(jīng)全部打通。7月14日，我市首批11個商事登記“一件事”在鄭州市政務服務網(wǎng)發(fā)布上線，全市所有新開辦企業(yè)和個體工商戶通過線上就能辦理商事登記事項及相關行業(yè)許可證，我市商事登記制度改革邁出堅實一步。在審批時效上，確保行政審批事項最長1日、行業(yè)許可事項最長5日聯(lián)合辦結，實現(xiàn)了事項集約化、服務個性化。
市場準入的門檻低了，市場活力高了，企業(yè)、群眾的獲得感進一步增強。來自市市場監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市新增各類市場主體累計達9.85萬戶。
構建社會信用體系
營造良好社會信用環(huán)境
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就必須建立健全社會信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境。近幾年，作為服務民生、提升城市治理現(xiàn)代化水平和培養(yǎng)市民誠信守法意識的一項重要工作，我市社會信用體系建設工作扎實開展，上線個人信用積分“商鼎分”，組織開展了一系列誠信教育和誠信文化建設活動，初步建立起符合鄭州市情、體現(xiàn)鄭州特色的社會信用體系基本框架。2019年8月，鄭州市獲批國家第二批社會信用體系建設示范城市。
今年以來，我市制定出臺《鄭州市關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制實施方案》《2020年鄭州市社會信用體系建設工作要點》《鄭州市社會信用體系建設工作領導小組關于新冠肺炎疫情防控期間社會信用相關政策的通知》等政策文件;強化信用平臺建設和應用，推動環(huán)保、食品藥品等行業(yè)主管部門積極開展分級分類監(jiān)管，推廣“信易貸”“信易?！保訌娦庞眯畔弥С种行∥⑵髽I(yè)融資，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。6月17日，市發(fā)改委發(fā)布第三批防疫期間紅名單，社會信用政策對防疫工作的支持作用得以充分發(fā)揮。
7月中旬，我市首部社會信用體系建設藍皮書發(fā)布，總結了社會信用體系建設工作的一系列亮點：推動個人守信激勵合作機制建立;實現(xiàn)信用分級分類監(jiān)管全覆蓋;堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動，支撐“放管服”改革;創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)“信用通”管理服務模式……
當下，鄭州國家中心城市建設正如火如荼，黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展緊鑼密鼓，未來征程中，我們?nèi)孕杈劢怪攸c問題，圍繞群眾至上、企業(yè)至上，尊重市場主體、尊重法律規(guī)則，久久為功、持續(xù)深化，必將形成良好營商環(huán)境的最大合力，為鄭州高質(zhì)量發(fā)展積累突出優(yōu)勢、蓄積強大動能。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
