數(shù)字政府建設(shè)，是提升服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)政府公信力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措。
7月20日，省新冠肺炎疫情防控指揮部舉行第123場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)我省數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行介紹和解讀。
數(shù)字政府建設(shè)
將設(shè)置數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員崗位
目前，我省數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系已建成以一個(gè)門戶、一個(gè)系統(tǒng)、三個(gè)支撐為主體的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，搭建了網(wǎng)上辦事快速通道；以長(zhǎng)江大保護(hù)、河湖治理、重大項(xiàng)目、疫情防控等智慧平臺(tái)為代表的數(shù)字應(yīng)用建設(shè)創(chuàng)新。
但與此同時(shí)，在體制機(jī)制、數(shù)據(jù)服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)能力、協(xié)同治理模式方面還有較大提升空間。
省政務(wù)辦副主任胡雅南介紹，《湖北省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2022年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)，在充分利用已有信息化發(fā)展成果基礎(chǔ)上，整體搭建湖北數(shù)字政府的總體框架，構(gòu)建數(shù)字化管理、數(shù)字化支撐、數(shù)字化業(yè)務(wù)三大能力體系，有效推進(jìn)政府內(nèi)部職能和外部功能的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)高效、治理精準(zhǔn)、決策科學(xué)、人民滿意的整體型政府。
胡雅南說(shuō)，《總體規(guī)劃》主要有三個(gè)方面特點(diǎn)。
整體性?！犊傮w規(guī)劃》提出，構(gòu)建全省數(shù)字政府組織管理體系和“一盤棋”工作機(jī)制。明確基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施和應(yīng)用支撐資源由省統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，鼓勵(lì)市州、縣區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)體制機(jī)制、數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)能力、協(xié)同治理模式等方面存在的問(wèn)題，提出構(gòu)建省市協(xié)同的管理架構(gòu)，強(qiáng)化數(shù)字化治理和數(shù)字化能力等具體措施。聚焦疫情防控，提出強(qiáng)化縣級(jí)(市、區(qū))數(shù)字政府?dāng)?shù)字化改造及推進(jìn)疫情防控社會(huì)治理數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。
創(chuàng)新性。《總體規(guī)劃》提出，崗位創(chuàng)新：設(shè)置數(shù)字化轉(zhuǎn)型專員(首席信息官CIO)，接受同級(jí)政務(wù)管理部門的指導(dǎo)。機(jī)制模式創(chuàng)新：建立政事企合作模式和全省“一盤棋”工作機(jī)制。創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，將數(shù)字政府建設(shè)內(nèi)容納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇，完善政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制和流程。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
6月，我省網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)13%
當(dāng)下，一部手機(jī)就能遠(yuǎn)程搞定各種生活服務(wù)，“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”等新業(yè)態(tài)、新模式正在成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年6月，我省網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)13%，軟件信息服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)19.8%；在線教育、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程問(wèn)診等行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，30余家國(guó)內(nèi)知名在線教育企業(yè)在武漢光谷設(shè)立第二總部。
“建設(shè)數(shù)字政府是加速重振疫后經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的戰(zhàn)略舉措。”省發(fā)改委副主任謝高波表示，這一舉措不僅有利于推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，更有利于深化“放管服”改革，支持新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
為此，在未來(lái)5年內(nèi)，省發(fā)改委將突破數(shù)字產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)、提升數(shù)字治理新效能、釋放數(shù)字資源新價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
謝高波介紹，我省將重點(diǎn)建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)全省5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平處于全國(guó)前列，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快打造全國(guó)重要的大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范高地。
同時(shí)，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推廣，推動(dòng)制造業(yè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化”技改升級(jí)，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。提升數(shù)字化治理水平，打造新型智慧城市，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建立決策科學(xué)、治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的新型政府運(yùn)行模式。
修好數(shù)字政府“信息路”
今年全省擬新建5G基站5萬(wàn)個(gè)
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的“先行官”，是保障數(shù)字政務(wù)運(yùn)行的底層支撐。
省經(jīng)信廳副廳長(zhǎng)呂曉華介紹，為打通數(shù)字政府建設(shè)信息“大動(dòng)脈”，省經(jīng)信廳將著力從網(wǎng)絡(luò)、算力、平臺(tái)三方面提供“硬支撐”。
網(wǎng)絡(luò)方面，省經(jīng)信廳將加快5G規(guī)模組網(wǎng)。今年全省擬新建5G基站5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)武漢市城區(qū)室外全覆蓋、其他市州中心城區(qū)連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)覆蓋。新建4G基站1100個(gè)左右，年底實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村地區(qū)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%、自然村4G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。
同時(shí)，省經(jīng)信廳將積極落實(shí)寬帶“雙G雙提”行動(dòng)計(jì)劃，拓展省際互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到15T，全省光纖端口數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)個(gè)，光纖滲透率超過(guò)95%。下一階段，將在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等城市開(kāi)展家庭、社區(qū)固定寬帶千兆接入試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)城市寬帶100M以上用戶占比達(dá)到80%以上。
算力方面，中金數(shù)谷武漢超算中心、光谷騰龍大數(shù)據(jù)中心等超大型數(shù)據(jù)中心正在建設(shè)，全省在用數(shù)據(jù)中心超過(guò)80個(gè)。下一步，省經(jīng)信廳將推動(dòng)數(shù)據(jù)中心向“智能化、綠色化”方向發(fā)展，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)中心提檔升級(jí)。
平臺(tái)方面，武漢頂級(jí)節(jié)點(diǎn)標(biāo)識(shí)注冊(cè)量約4.44億，已有7個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、25個(gè)企業(yè)節(jié)點(diǎn)接入頂級(jí)節(jié)點(diǎn)。呂曉華表示，今年計(jì)劃再建設(shè)5個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，覆蓋汽車、光通信、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)培育遴選15個(gè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)一步加快企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造進(jìn)程。
附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案。基于市場(chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
