日前，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，近年來我國營商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關(guān)切，對標國際先進水平，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境?！兑庖姟诽岢隽肆鶄€方面政策措施。
一是持續(xù)提升投資建設便利度。優(yōu)化再造投資項目前期審批流程，實行項目單位編報一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋。加快推動工程建設項目全流程在線審批。深入推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)一測繪技術(shù)標準和規(guī)則，實現(xiàn)測繪成果共享互認。
二是進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。降低市場準入門檻，清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準入條件。精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級。降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本，支持地方開展“一照多址”改革，鼓勵引導平臺企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費等。
三是優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。提高進出口通關(guān)效率，推行“提前申報”，優(yōu)化“兩步申報”通關(guān)模式。進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件原則上“單一窗口”一口受理。進一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。
四是進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。優(yōu)化貨運駕駛員、獸醫(yī)等部分行業(yè)從業(yè)條件。促進人才流動和靈活就業(yè)，明年6月底前實現(xiàn)職稱信息在線核驗。完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，進一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，降低導航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件。增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)應用場景供給。
五是提升涉企服務質(zhì)量和效率。推進企業(yè)開辦經(jīng)營便利化，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。提升納稅服務水平，年內(nèi)基本實現(xiàn)主要涉稅事項網(wǎng)上辦。進一步提高商標注冊效率。優(yōu)化動產(chǎn)擔保融資服務。
六是完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。建立健全以實施效果為重點的政策評估制度。建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網(wǎng)”。抓好惠企政策兌現(xiàn)，推行惠企政策“免申即享”。
《意見》要求，各地區(qū)各部門要認真貫徹落實《意見》提出的各項任務，圍繞市場主體需求，研究推出更多務實管用的改革舉措。國務院辦公廳要加強對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的業(yè)務指導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，確保改革措施落地見效。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
