溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先行地，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，大部分村社集體收支明顯增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、資源處置等“三資”監(jiān)管難題逐漸凸顯，部分村社出現(xiàn)資產(chǎn)流失、權(quán)錢交易、信訪多發(fā)等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，溫州市深化扶貧、民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題116起160人；在全力推進(jìn)基層巡察監(jiān)督的過程中，市縣兩級(jí)共巡察發(fā)現(xiàn)問題13816個(gè)，移交問題線索1071個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分322人。

　　農(nóng)村“三資”管理等基層微權(quán)力雖小，但如不加以有效監(jiān)管，“微腐敗”就有可能成為“大禍害”。傳統(tǒng)的農(nóng)村“三資”監(jiān)管，由于缺乏技術(shù)支撐，普遍存在信息不夠?qū)ΨQ、監(jiān)督不夠精準(zhǔn)等問題。擦亮監(jiān)督“慧眼”，盯住小微權(quán)力，遏制基層腐敗，勢(shì)在必行。

　　今年以來，溫州市紀(jì)委市監(jiān)委創(chuàng)新實(shí)施“微權(quán)力e監(jiān)督”工程，督促相關(guān)職能部門，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三資”管理等重點(diǎn)領(lǐng)域小微權(quán)力進(jìn)行全過程監(jiān)督，逐步形成一張覆蓋基層“人、財(cái)、事”的智慧監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資金資產(chǎn)資源全要素入庫監(jiān)管、交易合同執(zhí)行全過程閉環(huán)監(jiān)督、分析預(yù)警全數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”里，推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　　“合同到期預(yù)警，請(qǐng)及時(shí)處置！”伴隨語音提示，永嘉縣農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)開始了一天的運(yùn)行。不久前，甌北街道珠岙社區(qū)多間店鋪?zhàn)赓U合同到期，街道紀(jì)工委收到平臺(tái)的預(yù)警信息后檢查發(fā)現(xiàn)，珠岙社區(qū)房屋租賃交易不公開、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。經(jīng)督促整改后，珠岙社區(qū)及時(shí)將該租賃項(xiàng)目委托縣產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心公開交易，租金交易價(jià)格從原來的190萬元提高到340萬元，促進(jìn)村集體資產(chǎn)公平交易，保值增值。

　　以往，農(nóng)村大量集體資產(chǎn)未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，導(dǎo)致資產(chǎn)收入底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)。為此，永嘉縣創(chuàng)新研發(fā)了農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)集“三資”全面監(jiān)管、審批線上監(jiān)督、大數(shù)據(jù)綜合分析、矛盾風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、流轉(zhuǎn)陽光公開等功能于一體，凡涉及村級(jí)資金收入、資源性收入、資產(chǎn)性收入，全部納入該智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

　　農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)有效破解了“三資”管理制度空轉(zhuǎn)、合同失管、要素流轉(zhuǎn)滯緩等問題。自去年8月份該系統(tǒng)建成至今，永嘉縣涉紀(jì)信訪總量同比下降29.71%，其中涉“三資”新問題的信訪舉報(bào)零發(fā)生。

　　永嘉縣的“三資”智慧監(jiān)管是溫州市推進(jìn)“微權(quán)力e監(jiān)督”的一個(gè)生動(dòng)縮影。溫州市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索“智慧監(jiān)管”的路徑和模式，亮點(diǎn)紛呈。如，甌海區(qū)依托涉公合同監(jiān)管平臺(tái)，有效破解涉公合同簽訂不規(guī)范、履約不到位及管理中主體責(zé)任不清晰、管理缺位、履約質(zhì)量監(jiān)督無力等問題；樂清市打造社會(huì)大救助智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)扶貧惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行在線監(jiān)督，促進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同高效辦理……

　　“隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，農(nóng)村基層政治生態(tài)持續(xù)向好，‘微權(quán)力e監(jiān)督’真正把科技融入監(jiān)督，讓權(quán)力曬在陽光下。下一步，我們將繼續(xù)探索實(shí)踐，不斷延伸監(jiān)督觸角，致力于讓群眾明白、讓干部清白，有力推進(jìn)基層智慧治理?！睖刂菔屑o(jì)委市監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。