洛陽市委十一屆十三次全體(擴(kuò)大)會議上，洛陽市對下一步全市營商環(huán)境建設(shè)作出部署。會議提出，要重點聚焦企業(yè)、群眾最盼之處、最痛之點，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，適時啟動2020年全市營商環(huán)境評價，努力打造全省領(lǐng)先、國內(nèi)一流的營商環(huán)境新高地。

　　政務(wù)服務(wù)水平將持續(xù)提升。洛陽市將著力打破信息壁壘，實現(xiàn)審批事項信息共享，大力推動政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”“不見面審批”，加快政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)向基層延伸，10月底前完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋，上線運行“洛快辦”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。在關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，9月底前將企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日且零收費，實現(xiàn)建筑許可審批時間最長56個工作日、最少13個工作日。此外，還將選擇1到2個縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展區(qū)域評估改革示范，形成經(jīng)驗在全市推廣。

　　惠企服務(wù)環(huán)境將更加優(yōu)化。積極推廣自貿(mào)區(qū)“多證集成、一照通行”改革經(jīng)驗，實現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。下一步，我市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理等部門將制定“免罰清單”，實施小微企業(yè)首次輕微違法免處罰，充分激發(fā)市場活力。同時，還將加大中小企業(yè)賬款清欠力度，確保今年年底前無分歧賬款應(yīng)清盡清。

　　公共服務(wù)環(huán)境將更加便利。完善監(jiān)管指引、落實無還本續(xù)貸、銀稅互動等政策，引導(dǎo)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本降低0.5個百分點。積極擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模，年倒貸規(guī)模不低于60億元。優(yōu)化用水用氣審批服務(wù)，加快推動“一窗受理”和并聯(lián)審批，對100米以內(nèi)的外線工程免審批，年底前用水用氣報裝時間壓減至3個工作日以內(nèi)；低壓用戶無電網(wǎng)配套工程2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有電網(wǎng)配套工程不超過7個工作日辦結(jié)，高壓用戶辦電時間不超過20個工作日。此舉，將進(jìn)一步深化民營企業(yè)職稱制度改革，實現(xiàn)中、高級職稱網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核，幫助民營企業(yè)更好留住人才。

　　法治化環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。加快“智慧法院”建設(shè)，通過網(wǎng)上受理，設(shè)立專業(yè)審判團(tuán)隊，提升商事糾紛解決效率，將平均審理周期縮短至60天以內(nèi)，確保全省領(lǐng)先。建立府院聯(lián)動工作機(jī)制，制定企業(yè)破產(chǎn)援助資金制度，完善破產(chǎn)重整、和解機(jī)制，推動有價值的危困企業(yè)再生，無產(chǎn)可破企業(yè)加快退出市場。加強(qiáng)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展信用風(fēng)險分類監(jiān)管，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序。

　　各項保障機(jī)制將更加完備。我市將持續(xù)優(yōu)化企業(yè)反映問題“綠色通道”，依托110聯(lián)動、地企合作等平臺，建立發(fā)現(xiàn)問題、交辦督辦、落實反饋工作機(jī)制。嚴(yán)格落實營商環(huán)境與年度目標(biāo)績效考核、評先樹優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核“四掛鉤”考評機(jī)制，切實加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，對損害營商環(huán)境行為實行“零容忍”。同時，大力推行以評促改，定期開展“回頭看”，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。