“能不能保住中小企業(yè)，切實(shí)關(guān)系到我們能不能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦今日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌作出如上表述。
辛國(guó)斌表示，中小企業(yè)是保護(hù)生產(chǎn)力的主力軍，是穩(wěn)就業(yè)的主要渠道，是保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是保市場(chǎng)主體的關(guān)鍵。工信部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極推動(dòng)惠企政策出臺(tái)，并敦促各地各有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，以幫助中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過(guò)疫情沖擊這個(gè)難關(guān)。今年上半年，工信部主要做了三方面工作：
一是深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。工信部聯(lián)合16家單位共同印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，加強(qiáng)扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設(shè)。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，并公開(kāi)向社會(huì)發(fā)布，以實(shí)現(xiàn)以評(píng)促優(yōu)、以評(píng)促改，不斷優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
“在疫情沖擊下，中小企業(yè)資金鏈斷裂是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題?！毙羾?guó)斌表示，按照國(guó)務(wù)院的要求，工信部進(jìn)一步加大了清欠和清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度，上半年已清償政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)無(wú)分歧賬款827億元，清償進(jìn)度達(dá)到了49.5%，基本上實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。各地對(duì)500萬(wàn)以下的無(wú)分歧欠款已經(jīng)全部清零，上半年要把500萬(wàn)以下的欠款全部清償?shù)簟?/p>
二是強(qiáng)化政銀企對(duì)接，推動(dòng)緩解融資難融資貴。工信部積極發(fā)揮金融保市場(chǎng)主體的作用，與人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施階段性延期還本付息政策，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放，緩解中小微企業(yè)資金鏈緊張的問(wèn)題。截至目前，已對(duì)超過(guò)1.8萬(wàn)億貸款本息實(shí)施延期；普惠性小微企業(yè)貸款余額已超13萬(wàn)億元，同比增速27.6%，增速還是非常高的，而且不僅增速高，平均利率也有大幅度的降低，這13萬(wàn)億元的貸款平均利率只有6.03%，較去年全年的平均利率降低了0.67個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，工信部還與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排中央財(cái)政資金30億元，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)等政策引導(dǎo)較強(qiáng)的地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。“中央財(cái)政在這方面是花了本錢(qián)的，也是高度重視的。今年在各級(jí)政府都要過(guò)’緊日子”情況下，對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策力度不僅沒(méi)有減還在進(jìn)一步加大?！毙羾?guó)斌說(shuō)。
三是優(yōu)化涉企服務(wù)，引導(dǎo)更多中小企業(yè)走專精特新的發(fā)展道路。辛國(guó)斌支持地方加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度，開(kāi)展第二批專精特新“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)，健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。支持打造大中小融通型創(chuàng)新企業(yè)特色載體，推動(dòng)形成“龍頭企業(yè) 孵化”共生共贏的生態(tài)，相關(guān)特色載體入駐中小企業(yè)有38萬(wàn)家，吸納的就業(yè)人數(shù)超過(guò)了430萬(wàn)人。優(yōu)化涉企服務(wù)，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，會(huì)同民政部開(kāi)展了中小企業(yè)志愿服務(wù)，開(kāi)展“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)，會(huì)同教育部舉辦“全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)”等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到6月底，各地中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦服務(wù)活動(dòng)超過(guò)4萬(wàn)場(chǎng)次，開(kāi)展服務(wù)330多萬(wàn)次，服務(wù)企業(yè)1020多萬(wàn)家次。
辛國(guó)斌透露，隨著各項(xiàng)惠企政策落地生效，中小企業(yè)克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)運(yùn)行明顯回暖，上半年規(guī)模以上中小企業(yè)生產(chǎn)降幅比一季度收窄10.3個(gè)百分點(diǎn)，前5個(gè)月利潤(rùn)降幅比一季度收窄21.7個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，工信部將堅(jiān)決落實(shí)好《政府工作報(bào)告》有關(guān)工作任務(wù)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)幫助中小企業(yè)紓難解困，渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。
附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
