7月27日，世界銀行對外發(fā)布了題為《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗：改革驅(qū)動力與未來改革機遇》的專題報告，報告充分肯定中國近年來在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域取得的成就。
作為世行評估中國營商環(huán)境的樣本城市之一，北京市始終堅持以增加企業(yè)和群眾更多的獲得感為目標，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，特別是在當前疫情背景下，把優(yōu)化營商環(huán)境作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要抓手，對標國際規(guī)則和最高標準，銳意改革、勇于創(chuàng)新、重點突破、務(wù)求實效。
北京市也是作為連續(xù)兩年在中國營商環(huán)境評價排名第一的城市，為中國營商環(huán)境世界排名的大幅提升和樹立對外開放的良好形象做出了非常重要的貢獻，在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等一些指標的改革上，在全國也在不斷地復(fù)制推廣。
據(jù)世行報告顯示，兩年來，北京市共有88項改革舉措被世行采納。其中，2020年北京市得分78.2分，世行報告中采納了35項改革舉措，在全球190個經(jīng)濟體中排名相當于第28位。
獲得電力的成本和手續(xù)、辦理建筑許可指標中的建筑質(zhì)量控制等6項子指標均達到或超過全球前沿水平，登記財產(chǎn)環(huán)節(jié)及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過OECD高收入國家水平，成為全國乃至全球的改革先行者。
此外，國家對中國幾十個城市的營商環(huán)境評價中，北京連續(xù)兩年綜合排名第一，在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可等7方面的28項改革舉措在全國復(fù)制推廣借鑒。
重點領(lǐng)域邁入“1時代”
從企業(yè)開辦到建設(shè)廠房，再到不動產(chǎn)登記，北京的企業(yè)和老百姓感受到了越來越多的“1”?！霸跔I商環(huán)境重點領(lǐng)域，北京已經(jīng)邁入‘1時代’?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負責人說。
“1時代”從企業(yè)辦照開始。從2018年開始，針對企業(yè)和群眾反映集中的辦事環(huán)節(jié)多、時間長、多頭跑等問題，北京市搭建了“e窗通”平臺，利用大數(shù)據(jù)打通部門信息孤島，實現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、用工信息采集等各類登記事項，實現(xiàn)企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)由7個精簡為1個，辦理時間由24天壓縮至1天，企業(yè)開辦在全國率先進入“1”時代。
如果企業(yè)要建工程，則會進入“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式。在建筑許可領(lǐng)域，本市將14個審批部門的審批事項，能取消的堅決取消，能合并的立即合并，審批服務(wù)事項由224項精簡至107項。
到了頻繁打交道的政務(wù)服務(wù)，越來越多人享受到“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”的改革紅利。數(shù)據(jù)顯示，本市推廣政務(wù)服務(wù)進一門、跑一次，推動市級54個部門996項政務(wù)服務(wù)事項進駐服務(wù)大廳，市級進駐率達到90%；25個部門72個系統(tǒng)與北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的單點登錄對接，推動市、區(qū)兩級90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，并創(chuàng)新推出百余項“掌上辦”事項。
過去讓不少人頭疼的不動產(chǎn)登記大廳這兩年徹底告別排長龍、黃牛炒號。2018年和2019年，本市在線下實行“一窗通辦”，將原來需要在房屋交易、稅務(wù)、登記三個部門辦理的業(yè)務(wù)合并到一個窗口辦理，實現(xiàn)將不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個精簡至1個、辦理時間由9天全面壓縮至1天，企業(yè)間不動產(chǎn)登記最快45分鐘辦完。
改革達標依然“向前一步”
雖然已實現(xiàn)1天辦結(jié)，但北京營商改革多個領(lǐng)域仍在“向前一步”。以不動產(chǎn)登記為例，在前期改革基礎(chǔ)上，2020年通過區(qū)塊鏈技術(shù)實時調(diào)用公安、民政等11個部門13類信息數(shù)據(jù)共享，將材料審核時間壓減至2分鐘，交易雙方在線繳納稅費和登記費，線上自動生成不動產(chǎn)電子證照，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上辦理。
電力領(lǐng)域也是一年一變樣。2018年，本市在全國率先推出低壓電力接入“零上門、零審批、零投資”的三零服務(wù)；2019年延伸至水、氣領(lǐng)域，每年約為企業(yè)節(jié)約成本8.8億元；到了2020年，針對水、電、氣“三零服務(wù)”項目，在禁止區(qū)域外免除園林、交管、規(guī)劃、住建、交通等部門占掘路審批，辦理時間減少5天。
對于屬于規(guī)定范圍內(nèi)的報關(guān)差錯，可以線上申請復(fù)核，不計入報關(guān)差錯率；進出口貨物“先放行后改單”“先放行后繳稅”“先驗放后檢測”……2018年和2019年，常跟海關(guān)打交道的貿(mào)易企業(yè)已享受到北京率先推出的口岸便利化五項改革?！敖衲赀€將進一步精簡單證，提高電子化程度，優(yōu)化通關(guān)流程?！毕嚓P(guān)負責人透露，本市擴大高級認證企業(yè)免擔保放行范圍，實施“兩步申報”改革，全面推行“提前申報”，進出口提前申報率均已超過80%；同時推進天津港提貨單無紙化改革，進口單證由8個減至3個，出口單證由6個減至3個。
“優(yōu)化營商環(huán)境是一場政府系統(tǒng)的、深刻的自我革命，不僅改善了企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，更帶動了政府觀念、行政方式和工作作風的轉(zhuǎn)變?！边@位負責人說，我們的目標是為國內(nèi)外企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
最終我們的目標是為國內(nèi)外企業(yè)在京發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐，持續(xù)打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
