人民民主是社會主義的生命。知情權(quán)是人民民主的應(yīng)有之義,是人民行使憲法第41條規(guī)定的“批評、建議、申訴、控告、檢舉”權(quán)利的基礎(chǔ)。隨著《政府信息公開條例》5月1日正式實(shí)施，政務(wù)公開日益成為各級政府的重要施政理念之一，“星星之火”漸呈“燎原之勢”。但是實(shí)事求是而言，對于這一新生事物，我們的各級政府和部門正處于一個(gè)積極探索和逐步適應(yīng)的階段，其運(yùn)行現(xiàn)狀在諸多方面不盡如人意，相關(guān)的體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。

　　當(dāng)前，政務(wù)公開最需要些什么？筆者以為：

　　一、需要巨大的改革攻堅(jiān)勇氣

　　隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的攻堅(jiān)階段,相對于經(jīng)濟(jì)體制改革方面的巨大進(jìn)展而言,我國的政治體制改革需要在多個(gè)方面向深度推進(jìn)。政務(wù)公開將對行政體制改革發(fā)揮巨大的“倒逼”效應(yīng)，形成前所未有的壓力，從行政理念、運(yùn)行機(jī)制、工作方式等多個(gè)方面推進(jìn)行政體制的改革與創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講，政務(wù)公開不僅僅是一項(xiàng)單純的行政工作，更是行政體制改革創(chuàng)新的重要突破口，其實(shí)質(zhì)是一場正在進(jìn)行的“靜悄悄的自我革命”。

　　革命難,革自己的命更難。政務(wù)公開將極大地考驗(yàn)我們各級政府和部門的決策水平、誠信度和執(zhí)行力，將對我們的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政行為帶來潛移默化的重大影響。應(yīng)當(dāng)說，在對政務(wù)公開的認(rèn)識上，我們的各級政府在思想認(rèn)識上與黨中央、國務(wù)院是保持了高度一致的。但是，在政務(wù)公開的具體操作中，則有相當(dāng)一些地方和部門在一定程度上仍然自覺不自覺地退縮、畏難、應(yīng)付和觀望。

　　據(jù)某省政務(wù)公開工作網(wǎng)上調(diào)查的最新數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)民對當(dāng)前政府政務(wù)信息公開工作的滿意率僅為25.9%。所以說，《政府信息公開條例》要真正實(shí)施到位還任務(wù)道遠(yuǎn)。從表面上來看，這是一個(gè)工作落實(shí)力度的問題，其實(shí)質(zhì)則仍然是一個(gè)認(rèn)識問題、態(tài)度和決心問題。所以，我們必須以改革攻堅(jiān)的巨大勇氣來抓好政務(wù)公開工作。

　　二、需要從公眾角度思考問題

　　革命需要勇氣，也要講策略、講方法。從大的方面的講，推行政務(wù)公開必須從轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的高度，從構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的角度出發(fā)，科學(xué)合理地統(tǒng)籌安排部署。

　　在具體操作中，作為政務(wù)公開主體的各級政府和部門則應(yīng)學(xué)會換位思考，多從公眾的角度出發(fā)來思考、研究和推進(jìn)政務(wù)公開。只有這樣，才能有效地克服本位主義，從而真正地把握“公開是原則，不公開是例外”要求的實(shí)質(zhì)，做到政務(wù)真公開。站在公眾的角度，我們就能真正找到群眾和社會對政府的不同需求和期盼，做到什么是群眾最關(guān)心關(guān)注的，就重點(diǎn)公開什么；什么事群眾最敏感，就及時(shí)公開什么；什么形式能讓群眾更便捷地知曉，就采用什么形式。當(dāng)然，公開的內(nèi)容和形式應(yīng)符合法律法規(guī)的要求。特別是對于依法應(yīng)當(dāng)公開的信息，更是要主動公開并及時(shí)更新，不能“擠牙膏”式地等待群眾申請或在上級督辦檢查下被動進(jìn)行。

　　只有從公眾的角度出發(fā)，從滿足群眾的需求出發(fā)，努力增強(qiáng)工作的主動性和針對性，才能做到有的放矢、少放空炮、不做笨功，才會事半功倍，政務(wù)公開工作才能在最短時(shí)間內(nèi)取得最好成效，贏得老百姓的充分肯定和真正擁護(hù)。

　　三、需要舍得放棄既得的利益

　　培根說過，改革就是利益的再分配過程。改革就是要通過塑造一種更加富有效率的制度安排,來激勵微觀主體的積極性、創(chuàng)造性,從而推動整個(gè)機(jī)體更富有活力運(yùn)行。政務(wù)公開在本質(zhì)上正是一個(gè)利益關(guān)系的再調(diào)整。政務(wù)公開的很多內(nèi)容，從表面上看，僅僅是一些數(shù)據(jù)和信息，但是其背后卻是官與民、官與官之間等諸多利益方博弈的結(jié)果，這種利益包括行政權(quán)力、管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)利益、政治地位等。

　　“陽光法案”《政府信息公開條例》之所以在有的地方和行業(yè)落實(shí)不夠，除去認(rèn)識高度和工作力度的問題，最根本的原因正在于此。特別是在一些關(guān)鍵部門、關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目上阻力大，往往以種種冠冕堂皇的理由，千方百計(jì)設(shè)置壁壘，搞不公開或推遲公開、部分公開，其癥結(jié)就是擔(dān)心喪權(quán)失利，害怕“見光死”，不敢拿出來暴光接受群眾監(jiān)督。

　　政務(wù)公開是建設(shè)“陽光政府”的一把利劍。它需要我們各級政府和部門舍得放棄既得利益，堅(jiān)決地摒棄部門利益、小團(tuán)體利益至上的狹隘觀念，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部約束，依法規(guī)范行政行為，特別是要把容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，使權(quán)力的運(yùn)行置于有效的監(jiān)督之下。政務(wù)公開將成為人民群眾實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)利的最重要、最有效的渠道之一，有效地防止行政權(quán)力失控、行政決策失誤和行政行為失范，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　四、需要鍥而不舍地扎實(shí)推進(jìn)

　　政務(wù)公開是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及面廣人多，難以一蹴而就，其全面有效落實(shí)還需要一個(gè)較長的過程。因此，必須樹立持久戰(zhàn)的思想，常抓不解、扎實(shí)推進(jìn)。要堅(jiān)決防止“雷聲大、雨點(diǎn)小”，避重就輕，搞形式、走過場；防止搞“一陣風(fēng)”，虎頭蛇尾，不能持之以恒。

　　要加緊制定和完善相關(guān)配套政策和法律法規(guī)。當(dāng)前，由于種種原因，政務(wù)公開在相當(dāng)程度上還存在著一個(gè)“兩頭熱，中間冷”的問題，那就是中央高度重視、抓得較緊，基層群眾十分關(guān)注、期望值高；但是中間層次的主動性有待增強(qiáng)，少數(shù)部門和地方甚至可以說比較被動。比如說《政府信息公開條例》在實(shí)施中就存在一個(gè)中間層次配套的問題。該《條例》第37條規(guī)定：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。但是，至今鮮有配套辦法出臺。對待新生事物，毛澤東同志曾講要種“試驗(yàn)田”，審時(shí)度勢，先做試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后推廣。我們的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著這一精神，以一種積極的姿態(tài)，盡快地出臺配套政策和法律法規(guī)，為政務(wù)公開提供完備的政策法規(guī)保障。

　　政務(wù)公開要分層級、把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)。從某省政務(wù)公開工作網(wǎng)上調(diào)查來看見，參與調(diào)查網(wǎng)民對當(dāng)前省級政府政務(wù)公開“看法較好”的達(dá)44.44%，而市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府政務(wù)公開的這一比重僅分別為16.26%、3.7%、3.09%。所以，從行政層級上看，當(dāng)前應(yīng)把政務(wù)公開的重點(diǎn)放在市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級，特別是要放在與群眾接觸最多最廣的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層。此外，要把涉及教育、衛(wèi)生、就業(yè)與保障、住房等突出民生問題，以及黨和國家的各項(xiàng)重大政策的落實(shí)情況、地方重大事件的披露等作為當(dāng)前政務(wù)公開的重要內(nèi)容來抓。在公開手段上，則是在城市要重點(diǎn)抓好電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，在農(nóng)村重點(diǎn)抓好地方廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。