6月25日下午,貴陽市南明區(qū)瑞金南路上發(fā)生一起糾紛,正在附近巡邏的網格民警通過手持警務終端接警后,僅3分鐘便趕到現場,及時防止了事態(tài)的進一步升級。
在這起簡單的事件背后,是貴陽公安運用“大數據”理念探索現代警務機制改革的一個縮影。
近年來,在省、市大數據建設的總體框架下,貴陽公安建設了具有貴陽特色的大數據建設應用體系,有了塊數據中心,他們的視野更寬了;有了網格化接處警,他們的反應更快速了;有了“放管服”,服務更細致了……
網格警,大數據催生的新警種
來到貴陽市公安局塊數據中心,首先映入眼簾的是大廳里占據了整面墻的碩大的液晶屏幕。屏幕上有網格警的實時定位,有貴陽實時街景……
“網格警,是利用大數據后產生的新警種?!辟F陽市公安局指揮中心110報警服務臺主任徐燕介紹說,網格化接處警的最大特點就是快速、規(guī)范、自流程化。
在110指揮中心,記者看到,一位接警員接到報警信息后,只需將時間、地點和報警的情況輸入電腦,系統(tǒng)就會自動將警情指派給距離案發(fā)地最近的網格警。
一旁的顯示器上,會實時跟蹤該條報警信息的處理情況。大約5分鐘后,記者看到,原本待處理的信息,就變成了已受理。
“這表示網格民警已到達了現場?!毙煅嗾f。
全天候“守護”在市民身邊
傳統(tǒng)的110接處警模式是110指揮中心接到報警后,通知案發(fā)地轄區(qū)派出所,再由派出所安排值班民警前往現場。
“要是遇到中途堵車或者轄區(qū)內同時還有其他警情需要處置時,民警經常無法及時趕到。如形成案件的,也無法實時了解案件的辦理進度。”徐燕說,網格化接處警將全市城區(qū)、城鎮(zhèn)劃分為54個網格,每個網格配備1輛網格巡處車,網格警則是全天24小時在街面網格開展“有警接警、無警巡邏”警務工作。
每個民警均配備一臺手持移動警務終端,接到報警信息后,移動警務終端上會有報警的情況的精準的定位,系統(tǒng)通過報警手機號自動獲取報警人的位置信息,接警員在進行簡單詢問后,根據報警位置信息將警單派發(fā)到離報警人最近的網格民警的手持終端上,民警可以最快時間到達報警點,并找到報警人。報警人從撥打110報警電話開始,所有接處警環(huán)節(jié)的信息都實現系統(tǒng)自動留痕,形成閉環(huán)數據流。
110短信回告功能還會及時將報警人撥打110報警電話之后的求助、咨詢辦理情況及時通過短信的方式回告報警人,如形成案件的,報警人還可通過短信的方式實時了解案件的辦理進度。-
除傳統(tǒng)的電話報警外,貴陽110還實現了短信報警(用手機編寫短信后發(fā)12110)、微信報警(含視頻互動功能)、金融報警、萬物互聯(lián)報警以及人臉識別預警,當接到報警時,值守人員通過甄別后,認為需要民警前往現場處置的,可以在系統(tǒng)內一鍵生成警單,系統(tǒng)會自動匹配就近網格警力進行處置。
網格化接處警工作開展以來,通過快速反應,成功制止突發(fā)事件、破了案,還解決了很多求助,得到了市民群眾的高度認可。
“現在的治安好太多了,再晚走在街上都不怕?!笔忻駨埾壬f,別說搶劫等刑事案了,打架都看不到。就算遇到什么事,警察只需要幾分鐘就能到現場。像隨時候“守護”在你身邊一樣。
大數據成打擊違法犯罪新利器
2016年,貴陽市公安局搶抓貴州省發(fā)展“大數據”戰(zhàn)略機遇,融入貴陽市“塊數據城市”建設,建成全國第一家“塊數據指揮中心”。同時,創(chuàng)新提出立體化社會治安防控“一個核心、四輪驅動、六項支撐、一網考評”的“1461”總體布局,初步形成了用數據說話、用數據決策、用數據創(chuàng)新的“數據型”警務雛形。
據介紹,從基礎數據收集,到綜合數據的挖掘與利用,數據慢慢變成貴陽市公安局打擊和預防各類違法犯罪的有力武器。
“大數據改變了過去只能依靠投入大量警力跟車抓現行的傳統(tǒng)偵查模式。”徐燕告訴記者,越來越多的民警運用大數據執(zhí)法。“例如“智慧門禁”,需實名登記。在了解相關信息的基礎上,監(jiān)測數據顯示,一戶100平方米的出租住房,每天進出的人數達到數十人以上;一戶房屋,老人很久沒有出門……這些都有可能引起民警的關注?!?/p>
比如,近年破獲的一些非法傳銷的案子,就是運用大數據破案的經典案例。民警通過分析數據,發(fā)現一出租房的用水、用電量,突然增加了好幾倍。于是上門調查,最張搗毀了這個傳銷組織。
大數據正成為貴陽公安偵破案件的有力武器。
“貴陽公安還將大數據應用到犯罪預防上?!毙煅嗾f,就拿防范電信詐騙來說,我們就“走”在騙子的前面。在得到通訊營運商提供的疑似詐騙電話的數據后,貴陽公安反詐中心就會對這些電話里德監(jiān)控,一但發(fā)現有市民撥打或者回復這些電話,反詐中心的工作人員就會立即撥打市民電話,提醒他們,防止被騙。
“智慧警務” 拓寬便民服務渠道
同時,為了使大數據建設應用的成果廣大人民群眾共享,貴陽公安把大數據與“放管服”改革有機結合,以互聯(lián)網、APP、微信為載體,打破空間和時間的限制,不斷創(chuàng)新豐富服務內容服務方式,拓寬便民利民服務渠道和載體。
繳納交通違法罰款,不用去銀行排隊,在手機上就可以完成。
通過居民身份證自助受理機,填寫電子申請表的、拍照、資料上傳、指紋采集、現場人像比對等操作,全程只需3分鐘。
市民辦證出入境證件,可通過關注貴陽公安出入境官方微信公眾號,登錄微預約平臺,此平臺可實現集預約須知、在線排隊、微相館、微郵寄、微導航于一體的五大功能。
據了解,在公安大數據建設方面,通過貴陽市公安局塊數據指揮中心和核心數據平臺的建設,基本形成了“一中心三平臺”的整體架構,提升了網安和技偵等專業(yè)警種的能力和水平以及提升了面向全警種的服務支撐能力。目前,“一中心”已具備了260臺服務器,結構化存儲空間110T,非結構化存儲空間333T的計算、存儲資源規(guī)模,支撐了數據鐵籠、實有人口、綜合應用平臺、信息資源服務平臺等30余個業(yè)務應用。
塊數據資源池已整合接入了42個系統(tǒng)94類共140余億條數據資源,初步具備了公安內外部數據統(tǒng)一整合的能力,形成了公安數據資源標準庫,為實有人口服務管理平臺、數據鐵籠、萬物互聯(lián)、110接處警等應用提供了標準化數據服務。
另外,一平臺(大數據綜合應用平臺)項目建設專班正在按照實際業(yè)務需求梳理并深化技術實現方式,目前已將消息總線、統(tǒng)一認證授權、技戰(zhàn)模型等功能模塊梳理完成,初步完成了全文檢索、關系分析、人員檔案、技戰(zhàn)工廠等功能模塊的開發(fā)及上線測試應用,在一線應用方面發(fā)揮了實戰(zhàn)效果。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。