7月28日下午，上海市人民政府舉行新聞發(fā)布會，邀請市政府秘書長陳靖介紹上海市最新出臺的《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革 加快推進重大項目建設(shè)的若干措施》有關(guān)情況，市政府辦公廳副主任朱宗堯、市發(fā)展改革委副主任周強、市經(jīng)濟信息化委副主任呂鳴、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任裴曉、市規(guī)劃資源局副局長許健出席發(fā)布會，共同回答記者提問，市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人尹欣主持新聞發(fā)布會。

　　推動重大項目落地工作機制如何建設(shè)？簡政放權(quán)如何惠及更多企業(yè)？資源規(guī)劃、工程審批有哪些相應(yīng)舉措？“一網(wǎng)通辦”將發(fā)揮哪些關(guān)鍵性作用？……趕緊來看發(fā)布會上的亮點信息吧↓

　　改革措施有哪些？

　　23項改革措施公布！上海將深化行政審批制度改革，加快推進重大項目建設(shè)

　　——熱點問答——

　　抓落實、抓成效，用良好機制確保重大項目早落地、早開工、早見效

　　中央廣播電視總臺（央視）：8月1日《若干措施》實施以后，對于加快推動重大項目早落地、早開工、早見效，下一步工作機制建設(shè)方面，有哪些具體考慮？

　　陳靖：這項頗有力度的改革措施能不能取得預(yù)期的成效，我覺得很重要的就是要抓落實，要有好的機制來保障落實。

　　首先從市政府辦公廳來說，我們會努力督促各個部門抓落實。改革措施后面有一張附表，把23項措施的任務(wù)分解到各個政府部門，要求各部門提出具體的操作意見和相關(guān)管理辦法。

　　另一方面，由于大量審批權(quán)下放給了區(qū)里，所以區(qū)里也要做好相關(guān)銜接工作。有的時候?qū)徟鷻?quán)下放了，但可能基層會存在沒有專業(yè)人才，或有些條件不具備等情況，我們要支持區(qū)里有效承接下放的審批事項。同時，可能還要注意不要變成名義上下放了，但到最后其實是多了一道環(huán)節(jié)。所以，我們要去督促、督導(dǎo)，確保下放就是下放，抓好相關(guān)的落實。

　　另外，我們還要建立起問題的協(xié)調(diào)解決機制，要突出問題導(dǎo)向。《改革措施》推進中，可能企業(yè)會反映一些問題，需要多部門配合和聯(lián)動，有的可能還需要市里推進解決。怎么樣形成高效的協(xié)調(diào)機制和問題解決機制？這里我簡要展開，和大家分享一下這次疫情防控中的一個做法。

　　今年2月初，市民對疫情防控都很關(guān)心，提了很多問題。正常情況下，“12345”市民熱線大概一天收到關(guān)于傳染病的電話十幾個，但是在疫情防控高峰的時候，一天可以收到2萬個以上的電話。原來市民熱線一天一萬多個電話，那段時間僅疫情防控就2萬多個電話。網(wǎng)絡(luò)方面，“上海發(fā)布”的相關(guān)留言也很多。2月23日起，我們就建立了一個機制，由市政府辦公廳牽頭，相關(guān)部門參與，快速辦理。到昨天為止，已經(jīng)從海量市民的意見中梳理了700多個問題，梳理出來后就分給各個部門，一般三天就辦完了；“疑難雜癥”的問題我們就討論出臺相關(guān)的綜合措施，5天左右高效解決，辦完以后就通過新聞馬上進行發(fā)布，讓市民知道提出的問題是怎么解決的。6月底、7月初，《人民日報》和《解放日報》專門對此做了報道，如何快速辦理群眾的意見，并轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)發(fā)展的智慧。在政策落地方面，我們也想借鑒這個機制。

　　同時，政府的工作和相關(guān)的理念、體制、流程，都要圍繞著高效辦成“一件事”，圍繞著企業(yè)和基層的需要來做。比如疫情防控的后期，那段時間大家覺得一下子馬路上的車開始多起來了，大家就很擔(dān)心說那么擁擠，防控怎么辦？后來我們從3月9日開始推出錯峰上下班試行辦法。

　　我記得差不多是在3月5日提出的這個設(shè)想，兩天當(dāng)中邊開座談會調(diào)研，邊做方案進行審批，3月9日開始政府部門就實施了錯峰上下班。市、區(qū)兩級政府到今天為止還在這樣做，早晨8點一班，9點一班，10點一班，下午5、6、7點各一班下班。這樣一方面錯了峰，客觀上也為企業(yè)、市民在政府機關(guān)拉長了兩個小時的服務(wù)時間，政府自身流程的優(yōu)化適應(yīng)了企業(yè)和社會的發(fā)展。

　　除了重大項目以外，我們接下來還會對一些重要政策的落實進行協(xié)調(diào)。我們會梳理一批重大的項目，對照特斯拉的標(biāo)準推進“高效辦成一件事”。我們還會通過這種方式，對一些主要的經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)落實快速辦理、跟蹤。

　　我們想盡可能在經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控的工作中，做好政府的自身改革，更好地服務(wù)企業(yè)和市民。我也希望媒體朋友能夠關(guān)注今年政府部門推出的一些主要政策的落地情況，記者們可以從頭到尾跟一個項目，看看過程中有沒有做到我們的目標(biāo)，讓媒體的力量一起參與監(jiān)督，共同推進“高效辦成一件事”，推進這項改革取得更好的成效。

　　加快推動政策落地、強化效果跟蹤評估，讓簡政放權(quán)惠及更多企業(yè)

　　上海人民廣播電臺：在《若干措施》當(dāng)中推出了一系列的放權(quán)措施，比如下放到浦東新區(qū)實施的事項推廣到全市各區(qū)，抓好放權(quán)落地的過程當(dāng)中，在惠及企業(yè)方面會有怎樣的具體安排和措施？

　　朱宗堯：《若干措施》中很重要的一個內(nèi)容就是“簡政放權(quán)”。簡政放權(quán)是一項系統(tǒng)工程，比較復(fù)雜，不僅需要準確了解基層對簡政放權(quán)的需求，還需統(tǒng)籌考慮基層的承接能力和放權(quán)效果。

　　《若干措施》起草過程中，我們就制約項目落地的制度性、根本性問題進行了研究分析，針對規(guī)劃資源、綠化、施工許可等審批提出了一系列簡政放權(quán)措施，以求精準放權(quán)、有效賦能。比如占用已建成公共綠地的許可，目前統(tǒng)一由市綠化市容局進行審批，基層單位和企業(yè)反映，由于無法在各區(qū)辦理，企業(yè)需要市、區(qū)兩頭跑，較為麻煩。市綠化市容局非常重視，這次措施里確定將占用500平方米以下已建成公共綠地的審批權(quán)下放至各區(qū)辦理，僅這一項舉措，可能就有七成的項目不用到市里來進行審批了。

　　近年來，市政府大力支持浦東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、科創(chuàng)中心建設(shè)，在投資和工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域，向浦東新區(qū)、張江科學(xué)城先后下放了50余項市級審批事項。綜合評估下來，應(yīng)該講效果都非常好。浦東新區(qū)、張江科學(xué)城承接實施后，積極探索創(chuàng)新、改革優(yōu)化。比如，浦東新區(qū)承接市級環(huán)評審批權(quán)限后，對汽車制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等原需編制報告書的項目，以及通用或?qū)Ｓ迷O(shè)備制造類等原需編制報告表的項目，探索實施告知承諾制，省去了內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批流程，大大節(jié)省了企業(yè)等待審批的時間。所以我們這次在廣泛聽取各方意見基礎(chǔ)上，決定將已下放浦東新區(qū)實施的事項復(fù)制推廣至各區(qū)，已下放張江科學(xué)城實施的事項復(fù)制推廣至張江高新區(qū)各分園。

　　放權(quán)的關(guān)鍵是抓好落實。為使有關(guān)措施更快惠及更多企業(yè)，我們將重點做好兩方面工作：

　　一是加快推動各類放權(quán)政策落地。針對投資和工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域已下放浦東新區(qū)、張江科學(xué)城的50余項審批事項，組織相關(guān)市級部門結(jié)合實際，確定由浦東新區(qū)復(fù)制推廣至各區(qū)的事權(quán)、由張江科學(xué)城輻射到張江高新區(qū)各分園的事權(quán)，逐項細化明確監(jiān)管責(zé)任等，并及時調(diào)整完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，修訂發(fā)布辦事指南，計劃一個月內(nèi)全部落實到位。

　　二是強化對放權(quán)效果的跟蹤評估。放下去以后能不能接得住、接得好？關(guān)鍵是要注重“放管結(jié)合”。我們將組織相關(guān)市級部門同步制定下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施，強化市級部門對下放審批事項實施運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督，防止放權(quán)出現(xiàn)“自由落體”。同時，跟蹤評估下放事項的運行情況，及時調(diào)整完善政策措施，確保事權(quán)“放得下、接得住、管得好”。

　　堅持目標(biāo)、問題、效果三大導(dǎo)向，確保重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)

　　第一財經(jīng)日報：近年來上海重大項目推進方面成績非常突出，請問結(jié)合這次《若干措施》，上海在確保這批重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)方面有怎樣的工作舉措？

　　呂鳴：大家知道重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是工業(yè)投資增長的"壓艙石"，也是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的"助推器"。今年以來，我們克服疫情影響，狠抓產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)，加快推動落地項目開工建設(shè)，充分發(fā)揮重大產(chǎn)業(yè)項目對經(jīng)濟的牽引帶動和戰(zhàn)略支撐作用。上半年，全市工業(yè)投資逆勢飛揚，同比增長15.0%，其中制造業(yè)同比增速達20.1%，連續(xù)10個季度兩位數(shù)以上增長。其中，百億級重大產(chǎn)業(yè)項目投資貢獻度占到了1/3，達闥機器人、格科微電子、英威達己二腈等一批重大產(chǎn)業(yè)項目如期開工建設(shè)。近期，市經(jīng)信委聯(lián)合市相關(guān)部門將特斯拉項目推進過程中好的經(jīng)驗和做法，梳理總結(jié)形成了一系列可復(fù)制、可推廣的工作舉措，匯集到今天發(fā)布的《若干措施》，目的是以點及面，制度性保障產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)發(fā)展，為實現(xiàn)"六穩(wěn)""六保"提供有力支撐。具體體現(xiàn)在三個方面：

　　一是目標(biāo)導(dǎo)向、專班推進。我們聯(lián)合項目所在的區(qū)和相關(guān)的委辦局，形成了一批產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動力強、社會效應(yīng)好的重大項目，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的建立"特斯拉式"工作專班，圍繞項目各階段節(jié)點目標(biāo)，實施掛圖作戰(zhàn)，強化要素保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保"簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)"。包括開展"特斯拉式"招商，瞄準重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動出擊，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵控制點企業(yè)和龍頭項目；提供"特斯拉式"服務(wù)，落實服務(wù)專員和幫辦制度，按照一項一策，制定政府清單、責(zé)任清單，制定時間表和路線圖，為重大產(chǎn)業(yè)項目提供全過程服務(wù)；實施"特斯拉式"審批，針對規(guī)劃、土地、環(huán)評、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步簡政放權(quán)，并通過"一網(wǎng)通辦"平臺，加大推進力度，簡化審批手續(xù)、縮短審批周期。接下來，我們將聯(lián)合各區(qū)、各部門，在第一批"特斯拉式"項目的基礎(chǔ)上再遴選一批，讓特斯拉速度成為項目推進新常態(tài)。

　　二是問題導(dǎo)向、政策統(tǒng)籌。我們以問題為導(dǎo)向，以大調(diào)研為手段，充分研判產(chǎn)業(yè)項目推進過程中的痛點、難點和堵點問題，聚焦形成制度性解決方案。比如針對戰(zhàn)略留白區(qū)優(yōu)質(zhì)技改項目認定周期長的問題，我們規(guī)定認定時間壓縮到10個工作日，并將認定權(quán)下放至各區(qū)；再比如針對設(shè)計方案意見征詢?nèi)萑焙笱a事項不明確的問題，我們此次規(guī)定，對交通、交警、綠化市容等管理部門意見可實施告知承諾、容缺后補，先行批復(fù)設(shè)計方案，在建設(shè)工程規(guī)劃許可前予以補齊。

　　三是效果導(dǎo)向、加強保障。我們按照"要素跟著項目走"的要求，強化要素資源保障，高效率、差別化配置資源，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次《若干措施》中就明確，針對重大項目，實施用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借，由市級統(tǒng)籌一批用地、排污、能耗等指標(biāo)支持重大項目落地，必要時采取直供。另外我們還聯(lián)合政策性銀行、商業(yè)銀行、投資基金、保險公司等金融機構(gòu)，加強對重大產(chǎn)業(yè)項目金融服務(wù)保障，今年將重點推進實施重大產(chǎn)業(yè)項目中長期低息貸款，第一期已計劃為9個重大產(chǎn)業(yè)項目解決年利率4%、總規(guī)模450億元的低息貸款。

　　加快前期工作、加強研究儲備、試行告知承諾制，促進重點項目落實

　　澎湃新聞：《若干措施》實施以后，在加快重大項目前期工作、試行企業(yè)投資項目告知承諾等方面有哪些新舉措？

　　周強：重大項目的前期工作和告知承諾是這次我們改革過程當(dāng)中需要著力推進的內(nèi)容。應(yīng)該說，今年來上海整體投資形勢不錯，在全市上下的共同努力下，上半年全市固定資產(chǎn)投資增長6.7%，增速在東部主要省市中居首位。

　　《若干措施》發(fā)布實施以后，對工作提出了新要求，我們還要再進一步落實好重點的項目，我們主要想抓三方面的工作：

　　一是加快重大項目前期工作。加大新開工項目協(xié)調(diào)力度，推進重大項目中計劃新開工項目、預(yù)備項目的前期工作進度, 加強部門間橫向協(xié)調(diào)和各層次縱向聯(lián)動，推進項目前期立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等全流程工作，解決堵點、難點問題，保證前期工作深度達到規(guī)定要求，爭取盡早開工建設(shè)。

　　二是加強重大項目研究儲備。按照近期、中期、遠期分類儲備項目。上半年，我們圍繞科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、社會民生、生態(tài)文明、綜合交通、安全保障和能源供應(yīng)五大領(lǐng)域，研究制訂了今后三年的全市重大建設(shè)項目清單。接下來，我們將結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，深化研究重大項目專項規(guī)劃等，提出今后5年的重大儲備項目。對其中部分帶動性強的功能性項目，今年計劃安排6000萬元專項研究經(jīng)費，推動預(yù)備項目加快轉(zhuǎn)為正式項目，形成儲備一批、安排一批、建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

　　三是深化改革，企業(yè)投資項目試行告知承諾制。根據(jù)國家投資體制改革的總體要求，本市已全面落實企業(yè)投資項目告知性備案。企業(yè)通過在線平臺告知備案信息即為備案，備案不設(shè)前置條件、不要求提供法定信息以外的材料。根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我們正會同相關(guān)部門借鑒兄弟省市經(jīng)驗，研究進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，試行企業(yè)投資項目告知承諾制。初步考慮圍繞提高行政審批效率和強化項目過程服務(wù)監(jiān)管，對于部分具有明確標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范的許可事項，簡化或取消行政審批，由企業(yè)按政府部門公開的標(biāo)準、技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)要求，做出書面承諾后自主開展相關(guān)工作，并向政府部門報備情況，政府部門加強事中事后監(jiān)管。在實施方式上，我們擬先行選擇本市的部分區(qū)域開展試點，待總結(jié)改革經(jīng)驗后，進一步復(fù)制推廣。

　　規(guī)劃資源部門創(chuàng)新用地管理，形成規(guī)劃土地審批、加快竣工驗收優(yōu)化機制

　　東方網(wǎng)：在推進重大項目簽署協(xié)議至開工建設(shè)過程中，規(guī)劃資源部門加大創(chuàng)新力度探索出了一些好的經(jīng)驗做法；今年為統(tǒng)籌疫情防控和促進經(jīng)濟發(fā)展，在規(guī)劃、土地管理方面又出臺一些惠企政策。請問哪些可以固化下來成為長效機制？

　　許健：規(guī)劃資源部門創(chuàng)新用地管理，優(yōu)化規(guī)劃土地審批，加快竣工驗收方面總結(jié)前期的惠企政策，形成了機制。

　　概括來講，在用地管理方面，一是用地指標(biāo)優(yōu)先保障重大項目使用。采用指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借方式，加大項目耕地占補平衡指標(biāo)在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)籌力度，切實推進建設(shè)用地減量化，保障市、區(qū)用地需求。二是優(yōu)化土地出讓方式和轉(zhuǎn)型利用機制。深化項目用地“帶方案”出讓，用地單位可依據(jù)土地出讓合同及審定通過的設(shè)計方案等，直接辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。推廣項目用地“按標(biāo)準”出讓，落實分區(qū)域分行業(yè)的績效準入要求，實現(xiàn)“地等項目”。支持存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展研發(fā)、養(yǎng)老、城市配送等設(shè)施。三是精簡優(yōu)化土地供應(yīng)審批。實行建設(shè)用地審批“三證合一”，實現(xiàn)土地供應(yīng)只辦“一個事項”。

　　在規(guī)劃審批方面，簡化項目規(guī)劃許可程序。主要是進一步下放市政項目規(guī)劃資源審批權(quán)限，提高控詳規(guī)劃調(diào)整效率，細化完善規(guī)劃執(zhí)行。將規(guī)劃審批時限壓縮至10日以內(nèi)，規(guī)劃執(zhí)行圖則更新成果入庫時限壓縮至2日以內(nèi)。改進設(shè)計方案意見征詢行政協(xié)助工作；對設(shè)計方案審批實施告知承諾、容缺后補。

　　在竣工驗收方面，一是實施項目分期竣工驗收。通過告知承諾方式，在項目工程質(zhì)量安全、規(guī)劃資源和消防驗收完成后，先行完成主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用，其他驗收部門強化事中事后監(jiān)管，在項目末期驗收時再予以核驗。二是實行“驗登合一”。對自持的項目，優(yōu)化竣工驗收和不動產(chǎn)登記流程，在項目竣工后同步辦理綜合竣工驗收和不動產(chǎn)登記手續(xù)。三是實施土地核驗容缺通過。對規(guī)劃核實滿足條件、土地核驗尚需完善相關(guān)手續(xù)的項目，在確保風(fēng)險可控的前提下，可由建設(shè)單位承諾辦結(jié)期限，經(jīng)認定后容缺通過，企業(yè)可憑驗收文件辦理經(jīng)營相關(guān)手續(xù)。

　　四方面舉措推動放管服改革向縱深推進，持續(xù)激發(fā)市場主體活力

　　新民晚報：加快推進重大項目建設(shè)方面，想問住建委的領(lǐng)導(dǎo)，工程建設(shè)方面的審批改革有沒有新的進展？這次若干措施實行以后會不會有針對性的新舉措？

　　裴曉：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委高度重視工程建設(shè)項目審批制度改革及營商環(huán)境優(yōu)化工作。聚焦以工程建設(shè)項目審批改革為抓手，按照“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念精神，我們會同市發(fā)改委、市規(guī)資局等部門，深入貫徹落實《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，高質(zhì)量、高標(biāo)準推動放管服改革向縱深推進，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

　　一是強力推進“五個一”改革。做強全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，做實市、區(qū)兩級社會投資項目審批審查中心，企業(yè)辦事“只登一扇門”（即審批審查中心一個機構(gòu)），“只敲一扇窗”（即在一個綜合受理窗口就能辦理所有相關(guān)事項），“只遞一套表”（即一次性在一個窗口遞交所需表單），“只錄一系統(tǒng)”（即只需一次登錄全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)），“只見一部門”（即從報建至竣工驗收只與審批審查中心一個部門打交道）。

　　二是著力簡化項目開工流程。通過“減、并、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”，先后取消強制招標(biāo)、強制監(jiān)理、資金到位證明、等審批環(huán)節(jié)和管理要求。特別是疫情期間，為進一步擴大特斯拉改革帶動和溢出效應(yīng)，針對重大產(chǎn)業(yè)項目、重大工程項目，我委在今年5月專門發(fā)布了政策文件，明確了可實施單獨開展樁基工程施工發(fā)包、提前啟動監(jiān)理和施工招標(biāo)、優(yōu)先推行工程總承包模式、放寬施工招標(biāo)資格預(yù)審條件、探索施工許可證容缺審批等一系列改革舉措，助力重大項目盡早開工建設(shè)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化竣工驗收流程。對標(biāo)國際最高標(biāo)準、最好水平，從制度創(chuàng)新著手，以提高驗收監(jiān)管效率為出發(fā)點，整合各專業(yè)驗收管理部門原來“各自為政式”的單獨驗收，為在線開展的全程“一站式綜合竣工驗收”。對于社會投資低風(fēng)險小型項目，加大改革力度，探索實施“驗登合一”。

　　四是減少企業(yè)辦事“隱性時間”。針對直接影響企業(yè)獲得感的各類評估評審事項，加大清理、替代和整合力度，將改革前本市72項中介服務(wù)事項精簡至40項，精簡率達到了44%。針對保留的中介服務(wù)事項，推行清單制、標(biāo)準化、分類別管理，爭取盡早形成“一事項一方案一指南”。

　　改革實施3年來，累計已有近5000個新改擴建的房建項目、近4000個裝飾裝修項目按照審批改革后的新流程進入審批管理系統(tǒng)在線辦理。其中，完成綜合竣工驗收的項目達到近1500個左右。企業(yè)普遍反映辦事“從幾個人跑一件事”變?yōu)椤耙粋€人跑幾件事”，項目審批程序和時間大幅減少，成本大幅下降。以特斯拉超級工廠、山姆中國會員旗艦店、騰訊長三角人工智能超算中心等為代表的一批重大建設(shè)項目已充分享受到政策紅利，不斷刷新上海速度。改革后，世界銀行報告上海辦理建筑許可指標(biāo)排名躍升至35位，較去年提升了67位，已連續(xù)兩年實現(xiàn)大幅躍升，并超越部分西方發(fā)達國家。其中，建筑質(zhì)量控制指數(shù)得到滿分，更是達到全球最高水平。

　　下一階段，我們將按照責(zé)任分工，不折不扣做好《若干措施》的貫徹落實，以更大的力度、更實的舉措推動改革向縱深推進，持續(xù)優(yōu)化建筑許可營商環(huán)境。

　　聚焦業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)整合共享、用戶體驗優(yōu)化，加快“一網(wǎng)通辦”改革

　　解放日報：請問“一網(wǎng)通辦”接下來在促進項目建設(shè)方面，會有哪些關(guān)鍵性的作用？

　　朱宗堯：“一網(wǎng)通辦”是改善營商環(huán)境非常重要的工作抓手，也是落實今天發(fā)布的《若干措施》的重要支撐。“一網(wǎng)通辦”工作推進兩年多來，已經(jīng)成為了上海營商環(huán)境的一張名片，服務(wù)能力也在不斷提升。我這邊報幾個數(shù)據(jù)：

　　截至7月27日，“一網(wǎng)通辦”平臺個人實名注冊用戶已經(jīng)超過3200萬，法人用戶超過208萬，覆蓋了上海90%以上的法人主體；接入服務(wù)事項達2341項，其中84.4%可以實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，不見面辦理；日均辦結(jié)量已經(jīng)超過10萬件。

　　尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，“一網(wǎng)通辦”平臺對做好疫情防控、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有力的支撐。這方面也有一個數(shù)據(jù)，去年年底12月份的時候，平臺上辦件量中，企業(yè)和群眾線上辦、網(wǎng)上辦的辦件量占比不到20%，到今年6月底，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到了40%以上。尤其是疫情發(fā)生以來，市、區(qū)各部門都采取了一些措施，比如說遠程核驗，通過視頻會議的形式進行會商，推進項目的加快建設(shè)。這些做法受到了企業(yè)和群眾的廣泛好評，我們把一些措施也放到了《若干措施》中。

　　在圍繞加快推進重大項目建設(shè)方面，下一步我們要在更高效、更便捷、更精準上下功夫，聚焦業(yè)務(wù)流程的革命性再造，數(shù)據(jù)的整合共享，用戶體驗的優(yōu)化，加快“一網(wǎng)通辦”的改革，主要是三方面工作：

　　一是以“進一網(wǎng)、能通辦”為目標(biāo)，加快推動工程建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)全程電子化在線辦理，讓數(shù)據(jù)跑路代替企業(yè)跑腿，實現(xiàn)“能做到不見面辦理的，不再面對面辦；能做到遠程辦的，不再現(xiàn)場辦”，切實方便企業(yè)。

　　二是以“減材料”為重點，牽引“減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動”。“一網(wǎng)通辦”里有兩個主頁，市民主頁主要針對市民提供服務(wù)，在推進重大項目建設(shè)方面還有企業(yè)專屬主頁，匯聚了各個企業(yè)的全項目類型、審批部門的批復(fù)信息，我們給企業(yè)一個網(wǎng)上空間，企業(yè)到政府辦理各類事項的數(shù)據(jù)，在這里都有全量的展示。因為有了這些數(shù)據(jù)，企業(yè)在填報項目申請、推進項目建設(shè)的過程中，就可以做到減材料、減環(huán)節(jié)。

　　三是以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，對企業(yè)視角的“一件事”，從申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式和管理架構(gòu)這六個方面進行業(yè)務(wù)流程再造，強化各個部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，依托“一網(wǎng)通辦”總門戶和線下辦事大廳的綜合窗口，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，進一步加快項目的落地速度。