這兩天，青浦區(qū)各街鎮(zhèn)的社區(qū)事務受理服務中心統(tǒng)一新增了兩個“新朋友”——長三角“一網通辦”專窗和綜合自助服務終端機，越來越多老百姓在家門口就能辦成“長三角的事”。
“除了區(qū)行政服務中心外，原本青浦只在金澤鎮(zhèn)、香花橋街道設有2個長三角專窗，自助服務終端機只在金澤鎮(zhèn)部署1臺?！鼻嗥謪^(qū)行政服務中心副主任薛赟蓓透露，7月底，長三角“一網通辦”專窗與自助終端機已實現(xiàn)全區(qū)受理中心全覆蓋。
去年7月，青吳嘉三地政務服務部門組建工作專班，建立“破難機制”；一年來，跨區(qū)域的政務服務“一網通辦”，正在有序推進。上海的“一網通辦”，浙江的“最多跑一次”，江蘇的“不見面審批”……以數(shù)據共享為抓手，青浦、吳江、嘉善三地積極尋求“最大公約數(shù)”，“數(shù)字示范區(qū)”輪廓初具。
“觸角”延伸：便民服務到家門口
設備采購、人員培訓、要求對接……青浦區(qū)盈浦街道社區(qū)事務受理服務中心主任吳錦新最近有點忙。不久前，受理中心綜合窗口“搖身一變”，“兼容”了長三角“一網通辦”專窗功能，如果有群眾來咨詢辦事，即可實現(xiàn)“無縫切換”。
“綜合窗口的功能拓展，意味著工作人員的業(yè)務范圍也拓展了，不僅要熟悉本地辦事流程，也要學習掌握異地的要求規(guī)則?！眳清\新說，為了做好服務，他們組建了專屬微信群分享學習材料，還在“午間學習沙龍”交流心得。
大廳一角騰出一片空間，專門留給“大家伙”——綜合自助服務終端機。有了這臺機器，青吳嘉三地居民憑身份證，無需填寫表單，輕點屏幕即可實現(xiàn)“自助通辦”。
同樣的設備，也已在示范區(qū)內的吳江、嘉善全面布設?！巴ㄟ^自助終端機，辦件量最高的是證明打印。”嘉善縣政務數(shù)據辦市民服務中心副主任費捷告訴記者，嘉善將“租房提取公積金”納入自助終端，原先市民只能到嘉善縣市民服務中心辦事大廳來開具證明、排隊辦理，每到年底，人就特別多。自去年開通異地辦理以來，群眾可以就近辦理“租房提取公積金”業(yè)務，如今已有一萬多人享受便利。
示范區(qū)三地整合業(yè)務資源，把越來越多的便民服務送到百姓家門口。目前，共有758項事項納入“自助通辦”范圍，其中包括嘉善的171項事項、31類證明，吳江433項事項、9類證明，青浦114項事項。
異地通辦：跨省遷移省心省力
長三角“一網通辦”如何讓企業(yè)“省心省力”？原蘇州石磊企業(yè)管理有限公司法人代表、股東干晨亮深有體會。
他希望將企業(yè)從吳江遷至青浦，原本已經做好了應對繁瑣辦事流程的心理準備。不曾想，這天上午，干晨亮到蘇州市吳江區(qū)行政審批局長三角示范區(qū)服務專窗遞交了公司遷移變更材料，下午，看到了上海市青浦區(qū)行政審批部門掃描過來的新營業(yè)執(zhí)照。
這也是長三角示范區(qū)內完成的首個企業(yè)跨省遷移事項。過去，辦理企業(yè)遷移需要在遷出和遷入地兩地，奔波至少6個部門、耗時約15個工作日；現(xiàn)在僅用1天時間、1個窗口就可辦理完結。
“通過三地協(xié)同，可讓示范區(qū)企業(yè)跨省遷移的流程和成本‘大減負’，讓長三角政務一體化紅利充分釋放?！眳墙瓍^(qū)行政審批局相關負責人說，這對于吸引更多優(yōu)質資本落戶示范區(qū)，推動優(yōu)質資源、創(chuàng)新要素在示范區(qū)自由流動具有更大的輻射效應和示范意義。
目前，在已實現(xiàn)的異地“一網通辦”51個事項中，企業(yè)事項有30項，跨區(qū)域通辦模式日益成熟。截至6月，青吳嘉三地共發(fā)放“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照34張。
跨區(qū)域辦事體驗也更有人情味。近期，嘉善縣市民服務中心辦事大廳完成改造升級，撤除柜臺的舉措，讓人眼前一亮。在長三角“一網通辦”專窗，工作人員與前來咨詢辦事的市民并肩坐著，一對一指導中，群眾可以清楚看到辦事流程和填報內容，真正實現(xiàn)“零障礙”。
“有了長三角‘一網通辦’平臺，我們收到材料后可以聯(lián)系青浦或吳江，請當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門工作人員，馬上予以審核?！庇杉紊瓶h市場監(jiān)管部門派駐市民中心的專窗受理員茅一帆告訴記者，不僅線上與異地部門對接渠道暢通，線下與百姓的距離也拉得更近——核對資料、講解流程等不再隔著柜臺、無需扭著身子，從“面對面”變成“肩并肩”，她笑稱自己成了“大堂經理”。
協(xié)同共享：共建“數(shù)字示范區(qū)”
總體情況、人口、交通、環(huán)保、企業(yè)、民生……在長三角示范區(qū)執(zhí)委會辦公樓，有一個大數(shù)據治理平臺。地圖上，點位熱力圖持續(xù)變化，各類數(shù)字實時更新。執(zhí)委會在成立之初，就牢牢把住“數(shù)據”之脈，將數(shù)據作為“新生產資料”。
今年以來，由執(zhí)委會牽頭舉辦的“創(chuàng)新工場”，開篇兩場就分別聚焦政務服務“一網通辦”和大數(shù)據。青吳嘉三地簽署改革備忘錄，“數(shù)字示范區(qū)”的建設決心，可見一斑。
“數(shù)據沒有邊界。示范區(qū)的一體化首先是數(shù)據的一體化?！笔痉秴^(qū)執(zhí)委會副主任翁建榮表示，要推動兩區(qū)一縣數(shù)據的互聯(lián)互通、服務的一體互認，實現(xiàn)“不破行政隸屬，打破行政邊界”，通過制度創(chuàng)新，培育數(shù)字產業(yè)，有效增加示范區(qū)各方的獲得感。
然而，必須承認的是，長三角各地目前在數(shù)據共享上仍存在一定制度障礙與技術難題。例如，地方性法規(guī)不同、數(shù)據建設進度不一致、事項標準不一等。
嘉善縣副縣長呂昕稱，三地普遍反應，在政務服務、市場監(jiān)管、城市管理、社會治理等領域缺少一批跨部門、多業(yè)務的協(xié)同應用；而青吳嘉數(shù)據共連的關鍵，是三地省級部門幫助破除制度障礙，統(tǒng)一技術標準。
隨著《示范區(qū)改革備忘錄》的簽署，青吳嘉三地將推進政務服務一體化，并提升數(shù)據歸集效率、整理能力、開放水平等。記者了解到，目前這些工作都在有序推進中。
破除數(shù)據壁壘后，不僅政務服務將更加智慧便民，社會治理模式也將持續(xù)創(chuàng)新，推動城市管理、社會信用、經濟分析等領域高質量發(fā)展。我們期待，一個“數(shù)字上的示范區(qū)”更智慧、更貼心，為人們創(chuàng)造更多幸福感、獲得感。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產品+數(shù)據+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據體系、業(yè)務再造、數(shù)據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
