這兩天，青浦區(qū)各街鎮(zhèn)的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心統(tǒng)一新增了兩個(gè)“新朋友”——長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗和綜合自助服務(wù)終端機(jī)，越來越多老百姓在家門口就能辦成“長(zhǎng)三角的事”。

　　“除了區(qū)行政服務(wù)中心外，原本青浦只在金澤鎮(zhèn)、香花橋街道設(shè)有2個(gè)長(zhǎng)三角專窗，自助服務(wù)終端機(jī)只在金澤鎮(zhèn)部署1臺(tái)?！鼻嗥謪^(qū)行政服務(wù)中心副主任薛赟蓓透露，7月底，長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗與自助終端機(jī)已實(shí)現(xiàn)全區(qū)受理中心全覆蓋。

　　去年7月，青吳嘉三地政務(wù)服務(wù)部門組建工作專班，建立“破難機(jī)制”；一年來，跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，正在有序推進(jìn)。上海的“一網(wǎng)通辦”，浙江的“最多跑一次”，江蘇的“不見面審批”……以數(shù)據(jù)共享為抓手，青浦、吳江、嘉善三地積極尋求“最大公約數(shù)”，“數(shù)字示范區(qū)”輪廓初具。

　　“觸角”延伸：便民服務(wù)到家門口

　　設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、要求對(duì)接……青浦區(qū)盈浦街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心主任吳錦新最近有點(diǎn)忙。不久前，受理中心綜合窗口“搖身一變”，“兼容”了長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗功能，如果有群眾來咨詢辦事，即可實(shí)現(xiàn)“無縫切換”。

　　“綜合窗口的功能拓展，意味著工作人員的業(yè)務(wù)范圍也拓展了，不僅要熟悉本地辦事流程，也要學(xué)習(xí)掌握異地的要求規(guī)則?！眳清\新說，為了做好服務(wù)，他們組建了專屬微信群分享學(xué)習(xí)材料，還在“午間學(xué)習(xí)沙龍”交流心得。

　　大廳一角騰出一片空間，專門留給“大家伙”——綜合自助服務(wù)終端機(jī)。有了這臺(tái)機(jī)器，青吳嘉三地居民憑身份證，無需填寫表單，輕點(diǎn)屏幕即可實(shí)現(xiàn)“自助通辦”。

　　同樣的設(shè)備，也已在示范區(qū)內(nèi)的吳江、嘉善全面布設(shè)?！巴ㄟ^自助終端機(jī)，辦件量最高的是證明打印?！奔紊瓶h政務(wù)數(shù)據(jù)辦市民服務(wù)中心副主任費(fèi)捷告訴記者，嘉善將“租房提取公積金”納入自助終端，原先市民只能到嘉善縣市民服務(wù)中心辦事大廳來開具證明、排隊(duì)辦理，每到年底，人就特別多。自去年開通異地辦理以來，群眾可以就近辦理“租房提取公積金”業(yè)務(wù)，如今已有一萬多人享受便利。

　　示范區(qū)三地整合業(yè)務(wù)資源，把越來越多的便民服務(wù)送到百姓家門口。目前，共有758項(xiàng)事項(xiàng)納入“自助通辦”范圍，其中包括嘉善的171項(xiàng)事項(xiàng)、31類證明，吳江433項(xiàng)事項(xiàng)、9類證明，青浦114項(xiàng)事項(xiàng)。

　　異地通辦：跨省遷移省心省力

　　長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”如何讓企業(yè)“省心省力”？原蘇州石磊企業(yè)管理有限公司法人代表、股東干晨亮深有體會(huì)。

　　他希望將企業(yè)從吳江遷至青浦，原本已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)繁瑣辦事流程的心理準(zhǔn)備。不曾想，這天上午，干晨亮到蘇州市吳江區(qū)行政審批局長(zhǎng)三角示范區(qū)服務(wù)專窗遞交了公司遷移變更材料，下午，看到了上海市青浦區(qū)行政審批部門掃描過來的新營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　這也是長(zhǎng)三角示范區(qū)內(nèi)完成的首個(gè)企業(yè)跨省遷移事項(xiàng)。過去，辦理企業(yè)遷移需要在遷出和遷入地兩地，奔波至少6個(gè)部門、耗時(shí)約15個(gè)工作日；現(xiàn)在僅用1天時(shí)間、1個(gè)窗口就可辦理完結(jié)。

　　“通過三地協(xié)同，可讓示范區(qū)企業(yè)跨省遷移的流程和成本‘大減負(fù)’，讓長(zhǎng)三角政務(wù)一體化紅利充分釋放?！眳墙瓍^(qū)行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這對(duì)于吸引更多優(yōu)質(zhì)資本落戶示范區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新要素在示范區(qū)自由流動(dòng)具有更大的輻射效應(yīng)和示范意義。

　　目前，在已實(shí)現(xiàn)的異地“一網(wǎng)通辦”51個(gè)事項(xiàng)中，企業(yè)事項(xiàng)有30項(xiàng)，跨區(qū)域通辦模式日益成熟。截至6月，青吳嘉三地共發(fā)放“跨區(qū)域通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照34張。

　　跨區(qū)域辦事體驗(yàn)也更有人情味。近期，嘉善縣市民服務(wù)中心辦事大廳完成改造升級(jí)，撤除柜臺(tái)的舉措，讓人眼前一亮。在長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗，工作人員與前來咨詢辦事的市民并肩坐著，一對(duì)一指導(dǎo)中，群眾可以清楚看到辦事流程和填報(bào)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)“零障礙”。

　　“有了長(zhǎng)三角‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)，我們收到材料后可以聯(lián)系青浦或吳江，請(qǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門工作人員，馬上予以審核。”由嘉善縣市場(chǎng)監(jiān)管部門派駐市民中心的專窗受理員茅一帆告訴記者，不僅線上與異地部門對(duì)接渠道暢通，線下與百姓的距離也拉得更近——核對(duì)資料、講解流程等不再隔著柜臺(tái)、無需扭著身子，從“面對(duì)面”變成“肩并肩”，她笑稱自己成了“大堂經(jīng)理”。

　　協(xié)同共享：共建“數(shù)字示范區(qū)”

　　總體情況、人口、交通、環(huán)保、企業(yè)、民生……在長(zhǎng)三角示范區(qū)執(zhí)委會(huì)辦公樓，有一個(gè)大數(shù)據(jù)治理平臺(tái)。地圖上，點(diǎn)位熱力圖持續(xù)變化，各類數(shù)字實(shí)時(shí)更新。執(zhí)委會(huì)在成立之初，就牢牢把住“數(shù)據(jù)”之脈，將數(shù)據(jù)作為“新生產(chǎn)資料”。

　　今年以來，由執(zhí)委會(huì)牽頭舉辦的“創(chuàng)新工場(chǎng)”，開篇兩場(chǎng)就分別聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和大數(shù)據(jù)。青吳嘉三地簽署改革備忘錄，“數(shù)字示范區(qū)”的建設(shè)決心，可見一斑。

　　“數(shù)據(jù)沒有邊界。示范區(qū)的一體化首先是數(shù)據(jù)的一體化。”示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任翁建榮表示，要推動(dòng)兩區(qū)一縣數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、服務(wù)的一體互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“不破行政隸屬，打破行政邊界”，通過制度創(chuàng)新，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，有效增加示范區(qū)各方的獲得感。

　　然而，必須承認(rèn)的是，長(zhǎng)三角各地目前在數(shù)據(jù)共享上仍存在一定制度障礙與技術(shù)難題。例如，地方性法規(guī)不同、數(shù)據(jù)建設(shè)進(jìn)度不一致、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一等。

　　嘉善縣副縣長(zhǎng)呂昕稱，三地普遍反應(yīng)，在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域缺少一批跨部門、多業(yè)務(wù)的協(xié)同應(yīng)用；而青吳嘉數(shù)據(jù)共連的關(guān)鍵，是三地省級(jí)部門幫助破除制度障礙，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　隨著《示范區(qū)改革備忘錄》的簽署，青吳嘉三地將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化，并提升數(shù)據(jù)歸集效率、整理能力、開放水平等。記者了解到，目前這些工作都在有序推進(jìn)中。

　　破除數(shù)據(jù)壁壘后，不僅政務(wù)服務(wù)將更加智慧便民，社會(huì)治理模式也將持續(xù)創(chuàng)新，推動(dòng)城市管理、社會(huì)信用、經(jīng)濟(jì)分析等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。我們期待，一個(gè)“數(shù)字上的示范區(qū)”更智慧、更貼心，為人們創(chuàng)造更多幸福感、獲得感。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。