北京持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，兩年連推三版改革方案，共推出395項改革措施，為各類市場主體在北京長期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下一步，北京將在政務(wù)服務(wù)、市場準入門檻等方面推出系列改革措施，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境重點領(lǐng)域進入“1”時代

　　記者從北京市發(fā)展和改革委員會了解到，北京在企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)、建筑許可等營商環(huán)境重要領(lǐng)域進入“1”時代，營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強。

　　針對企業(yè)和群眾反映集中的辦事環(huán)節(jié)多、時間長、多頭跑等問題，北京市搭建了“e窗通”平臺，利用大數(shù)據(jù)打通部門信息孤島，實現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、用工信息采集等各類登記事項，實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由7個精簡為1個，辦理時間由24天壓縮至1天。

　　受益于“市場主體登記告知承諾制”，疫情期間，通州區(qū)一家企業(yè)的負責人趙燕通過網(wǎng)上提交材料辦理執(zhí)照，“以前5天才能取到營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在是‘秒批’了?！壁w燕說。

　　北京推廣政務(wù)服務(wù)進一門、跑一次，推動市級54個部門996項政務(wù)服務(wù)事項進駐服務(wù)大廳，市級進駐率達到90%；加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動市、區(qū)兩級90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，推出百余項“掌上辦”事項。

　　建筑許可領(lǐng)域的審批事項多曾經(jīng)是令企業(yè)頭疼的問題。如今，企業(yè)建工程，可以直接進入“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”的高效審批模式。北京還提升不動產(chǎn)登記效率，實現(xiàn)將不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個精簡至1個、辦理時間由9天全面壓縮至1天。

　　服務(wù)做“加法”

　　“我們種植了一片園林，近期天氣炎熱，為了讓幼苗順利生長，急需接電解決灌溉問題?！北本┦チ_莎園林綠化有限公司的丁愛民說，網(wǎng)上報裝后，大興供電公司第二天就派人來現(xiàn)場勘查，完成裝表接電，整個過程沒有花費一分錢。

　　審批做“減法”，服務(wù)做“加法”。疫情之下，北京市區(qū)兩級主動走訪企業(yè)、送“服務(wù)包”。通州區(qū)新設(shè)重點項目服務(wù)專班，專人協(xié)助企業(yè)做好業(yè)務(wù)辦理、項目申報、物資調(diào)配等工作，重點企業(yè)均配備“服務(wù)管家”。

　　前不久，通州區(qū)一家企業(yè)的經(jīng)辦人楊女士需要辦理一系列變更手續(xù)，但是公司遞交的報批材料缺少藥品生產(chǎn)地址變更批件。了解到企業(yè)急需復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通州區(qū)市場監(jiān)管部門啟用了政務(wù)服務(wù)“容缺受理”制度，企業(yè)先完成審批進行生產(chǎn)，再補材料，解了企業(yè)“燃眉之急”。

　　北京市首貸服務(wù)中心自今年4月成立以來，為民營、科創(chuàng)、中小微企業(yè)信貸服務(wù)，截至6月底，已完成貸款審批461筆、金額18.72億元。北京還設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個月前提交續(xù)貸申請材料，10個工作日內(nèi)就能完成審批，續(xù)貸前無需過橋資金。自2019年8月成立至今年6月底，企業(yè)續(xù)貸受理中心完成續(xù)貸審批1712筆、續(xù)貸金額94.43億元。

　　進一步解決企業(yè)痛點難點問題

　　北京市發(fā)展改革委營商環(huán)境評價處相關(guān)負責人說，北京市圍繞企業(yè)全生命周期的痛點難點問題，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進體制機制創(chuàng)新，持續(xù)為企業(yè)營造良好的發(fā)展條件。

　　7月27日，世界銀行對外發(fā)布了《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機遇》專題報告。作為世界銀行評估中國營商環(huán)境的樣本城市之一，北京在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、辦理建筑許可等領(lǐng)域改革舉措在全國進行推廣。

　　將優(yōu)化營商環(huán)境作為落實“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾ナ郑本⑦M一步整改不合理準入限制；進一步放開民間投資領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點行業(yè)和領(lǐng)域改革，不得額外對民營企業(yè)設(shè)置準入附加條件；試點“備查制”“證照聯(lián)辦”；對跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)事項，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機制，推出200件“辦好一件事”套餐……久久為功，持續(xù)打造國際一流的營商環(huán)境高地。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。