北京持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，兩年連推三版改革方案，共推出395項(xiàng)改革措施，為各類市場(chǎng)主體在北京長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下一步，北京將在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等方面推出系列改革措施，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)入“1”時(shí)代

　　記者從北京市發(fā)展和改革委員會(huì)了解到，北京在企業(yè)開辦、政務(wù)服務(wù)、建筑許可等營(yíng)商環(huán)境重要領(lǐng)域進(jìn)入“1”時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強(qiáng)。

　　針對(duì)企業(yè)和群眾反映集中的辦事環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、多頭跑等問題，北京市搭建了“e窗通”平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)打通部門信息孤島，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、用工信息采集等各類登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由7個(gè)精簡(jiǎn)為1個(gè)，辦理時(shí)間由24天壓縮至1天。

　　受益于“市場(chǎng)主體登記告知承諾制”，疫情期間，通州區(qū)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人趙燕通過網(wǎng)上提交材料辦理執(zhí)照，“以前5天才能取到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在是‘秒批’了?！壁w燕說。

　　北京推廣政務(wù)服務(wù)進(jìn)一門、跑一次，推動(dòng)市級(jí)54個(gè)部門996項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳，市級(jí)進(jìn)駐率達(dá)到90%；加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，推出百余項(xiàng)“掌上辦”事項(xiàng)。

　　建筑許可領(lǐng)域的審批事項(xiàng)多曾經(jīng)是令企業(yè)頭疼的問題。如今，企業(yè)建工程，可以直接進(jìn)入“多規(guī)合一”“多審合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”的高效審批模式。北京還提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，實(shí)現(xiàn)將不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)精簡(jiǎn)至1個(gè)、辦理時(shí)間由9天全面壓縮至1天。

　　服務(wù)做“加法”

　　“我們種植了一片園林，近期天氣炎熱，為了讓幼苗順利生長(zhǎng)，急需接電解決灌溉問題?！北本┦チ_莎園林綠化有限公司的丁愛民說，網(wǎng)上報(bào)裝后，大興供電公司第二天就派人來現(xiàn)場(chǎng)勘查，完成裝表接電，整個(gè)過程沒有花費(fèi)一分錢。

　　審批做“減法”，服務(wù)做“加法”。疫情之下，北京市區(qū)兩級(jí)主動(dòng)走訪企業(yè)、送“服務(wù)包”。通州區(qū)新設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班，專人協(xié)助企業(yè)做好業(yè)務(wù)辦理、項(xiàng)目申報(bào)、物資調(diào)配等工作，重點(diǎn)企業(yè)均配備“服務(wù)管家”。

　　前不久，通州區(qū)一家企業(yè)的經(jīng)辦人楊女士需要辦理一系列變更手續(xù)，但是公司遞交的報(bào)批材料缺少藥品生產(chǎn)地址變更批件。了解到企業(yè)急需復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門啟用了政務(wù)服務(wù)“容缺受理”制度，企業(yè)先完成審批進(jìn)行生產(chǎn)，再補(bǔ)材料，解了企業(yè)“燃眉之急”。

　　北京市首貸服務(wù)中心自今年4月成立以來，為民營(yíng)、科創(chuàng)、中小微企業(yè)信貸服務(wù)，截至6月底，已完成貸款審批461筆、金額18.72億元。北京還設(shè)立企業(yè)續(xù)貸受理中心，符合條件的企業(yè)只要在原貸款到期1個(gè)月前提交續(xù)貸申請(qǐng)材料，10個(gè)工作日內(nèi)就能完成審批，續(xù)貸前無需過橋資金。自2019年8月成立至今年6月底，企業(yè)續(xù)貸受理中心完成續(xù)貸審批1712筆、續(xù)貸金額94.43億元。

　　進(jìn)一步解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題

　　北京市發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京市圍繞企業(yè)全生命周期的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展條件。

　　7月27日，世界銀行對(duì)外發(fā)布了《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》專題報(bào)告。作為世界銀行評(píng)估中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的樣本城市之一，北京在企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、辦理建筑許可等領(lǐng)域改革舉措在全國(guó)進(jìn)行推廣。

　　將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡闹匾ナ?，北京將進(jìn)一步整改不合理準(zhǔn)入限制；進(jìn)一步放開民間投資領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件；試點(diǎn)“備查制”“證照聯(lián)辦”；對(duì)跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，建立業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，推出200件“辦好一件事”套餐……久久為功，持續(xù)打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。