政務(wù)服務(wù)指標(biāo)是體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的一級指標(biāo)之一，代表著城市高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境，政務(wù)服務(wù)對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用越來越強(qiáng)。今年以來，廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照《廣州市對標(biāo)國際先進(jìn)水平全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》工作要求，以推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境為主線，聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧政務(wù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)和政企互動等各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，努力打造營商環(huán)境的“廣州樣本”。

　　“一網(wǎng)一窗一端”，跑腿更少效率更快

　　8月4日上午，記者來到廣州市政務(wù)服務(wù)大廳發(fā)現(xiàn)，幾乎所有辦事窗口都不用排隊(duì)。“現(xiàn)在很多事情都可以網(wǎng)上辦妥了，都不用跑來現(xiàn)場，我們是因?yàn)橛行﹩栴}想當(dāng)面問問清楚，才過來的?！标惒畬τ浾哒f。陳伯家住東山口，最近想換房子，于是和太太帶著小孫女前來辦事和咨詢，他們剛剛在二樓的自助機(jī)上打印了不動產(chǎn)查冊，“現(xiàn)在辦事真的越來越方便了，都不用排隊(duì)，很快！”

　　群眾跑腿越來越少，辦事效率越來越快，這正是廣州打造“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)的突出成效。廣州一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺涵蓋預(yù)約、網(wǎng)上申請、受理、審批、“好差評”等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，為全市40多個部門網(wǎng)上申請、窗口受理和審批服務(wù)提供統(tǒng)一系統(tǒng)支撐，強(qiáng)化網(wǎng)上辦理一體化供給能力。

　　依托“一網(wǎng)一窗一端”，廣州整合各部門碎片化、條線化、分散化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理功能，建立全流程的線上線下服務(wù)平臺，事項(xiàng)多、辦事分散等難題迎刃而解。

　　依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一張網(wǎng)”，目前市級部門共發(fā)布依申請事項(xiàng)2140個，100%可網(wǎng)上辦理，91。78%實(shí)現(xiàn)“零跑動”，99。63%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　廣州在全國率先實(shí)施“綜合受理”集成服務(wù)改革，市政務(wù)服務(wù)大廳37個進(jìn)駐審批部門共1480項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗”綜合受理，基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“只到一扇窗”，實(shí)現(xiàn)“一門”進(jìn)駐率100%，“一窗”進(jìn)駐率80%以上。

　　“一端”則是“穗好辦”移動政務(wù)服務(wù)總門戶，加快推動政務(wù)服務(wù)從“現(xiàn)場辦”向“掌上辦、刷臉辦”拓展。自上線以來，市民已通過“穗好辦”APP辦理各類業(yè)務(wù)超110萬宗。

　　政策兌現(xiàn)專窗，“組合拳”解決大難題

　　走上廣州市政務(wù)服務(wù)大廳5樓，新開設(shè)不久的“政策兌現(xiàn)綜合受理窗口”格外顯眼。過去，廣州市政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)分散在各部門的政策兌現(xiàn)窗口，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制，申請人要在多個單位、多個窗口來回跑。為解決此問題，廣州打出“組合拳”，逐步將分散在各部門的政策兌現(xiàn)窗口納入集成服務(wù)?！罢邇冬F(xiàn)主要指的是使用財政資金，對企業(yè)、公民、個人以及相關(guān)組織進(jìn)行補(bǔ)助、補(bǔ)貼及獎勵的基本業(yè)務(wù)?！睆V州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批協(xié)調(diào)處處長易曉峰介紹，“除了線下開設(shè)專窗，政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)也開通了一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)線上一網(wǎng)申辦、線下一窗受理，最多跑一次、一次全搞定的集成服務(wù)新模式。”

　　4月26日，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳政策兌現(xiàn)綜合受理窗口順利辦理了第一宗廣州市高層次人才住房補(bǔ)貼申請業(yè)務(wù)，申請人只需登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報，預(yù)審?fù)ㄟ^后攜帶相關(guān)材料到市政務(wù)服務(wù)大廳政策兌現(xiàn)窗口即可辦理。截至7月31日，該窗口已受理“高層次人才住房補(bǔ)貼”業(yè)務(wù)506宗。

　　7月1日，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳政策兌現(xiàn)綜合受理窗口正式辦理大灣區(qū)境外高端、緊缺人才的個人所得稅優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)，截至7月31日已受理該業(yè)務(wù)1311宗。

　　“穗好辦”更好辦，上線業(yè)務(wù)將超千項(xiàng)

　　“在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的當(dāng)下，‘穗好辦’為全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)以及中小企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及經(jīng)營的過程中遇到諸如資金、用工、貿(mào)易、人才等種種困難時，都可以通過‘穗好辦’求助，我們后臺有著非常完整的處理流程，聯(lián)合各業(yè)務(wù)部門共同提供幫助。”市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)用管理處副處長張桂東向記者介紹。

　　“穗好辦”為廣州市民以及企業(yè)提供越來越多、越來越便利的政務(wù)服務(wù)的背后，關(guān)鍵是專項(xiàng)數(shù)據(jù)共享和電子證照的應(yīng)用。

　　對標(biāo)國際先進(jìn)水平，市政數(shù)局進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘，整合市發(fā)改、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建、應(yīng)急、交通等20個部門的109個數(shù)據(jù)主題，編制了《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)信息共享目錄》，建立優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)信息數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制，目前正組織各指標(biāo)牽頭單位和成員單位按照目錄開展共享實(shí)施工作。

　　經(jīng)過不斷發(fā)展，廣州市電子證照系統(tǒng)目前已開通395種高頻電子證照，已簽發(fā)超1800萬張電子證照，可調(diào)用省級部門簽發(fā)的戶口本、身份證、社保卡等約3000萬張。今年以來，全市共有984個政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在業(yè)務(wù)辦理中調(diào)用電子證照，累計(jì)用證次數(shù)140多萬次，大幅減少了群眾辦事過程中紙質(zhì)材料的提交，切實(shí)做到“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”。

　　廣州市統(tǒng)一的政務(wù)信息共享平臺，橫向接入單位154家，縱向連通省和11個區(qū)，建立自然人、法人基礎(chǔ)庫，日均交換數(shù)據(jù)3827多萬條，為優(yōu)化營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管等40多個全市重點(diǎn)專項(xiàng)工作提供信息共享支撐，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)全面歸集、按需共享。政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通平臺支撐72家單位，共涉及630個系統(tǒng)接口服務(wù)，為211個系統(tǒng)或終端應(yīng)用提供辦理、查詢、核驗(yàn)等互聯(lián)互通服務(wù)，政務(wù)服務(wù)信息交換量累計(jì)達(dá)5。94億條。

　　“接下來，‘穗好辦’在進(jìn)一步優(yōu)化已上線業(yè)務(wù)體驗(yàn)的同時，還將不斷推出新的業(yè)務(wù)上線，目標(biāo)是年底擴(kuò)增至1000項(xiàng)以上的服務(wù)?！睆埞饢|說。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。