近年來，上海市檢察院第一分院（以下簡稱“市檢一分院”）按照市委、市院部署，認(rèn)真落實上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版方案，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷升級完善辦案方式，在辦案中提升“檢察產(chǎn)品”質(zhì)量，讓企業(yè)和企業(yè)家在辦案全流程體驗法治化營商環(huán)境。

　　注重保障企業(yè)在檢察辦案環(huán)節(jié)中的合法權(quán)益

　　結(jié)合實際，市檢一分院積極探索證券期貨類犯罪領(lǐng)域運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的工作機(jī)制，對認(rèn)罪悔罪，積極賠償投資人損失的被告人，提出輕緩化的量刑建議；對于其中社會危害不大的被告人，依法作不起訴處理，降低對金融市場穩(wěn)定的不必要影響，減少投資人損失。如在吳某某泄露內(nèi)幕信息、胡某某內(nèi)幕交易不起訴案中，吳某某系大型民營企業(yè)高管和實際經(jīng)營人，2人均犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)及認(rèn)罪悔罪等表現(xiàn)，且吳某某并未獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。市檢一分院依法對2人作相對不起訴處理，并且公開宣告不起訴決定，將辦案過程和結(jié)果置于陽光之下。

　　在處理涉企行政爭議時，采取公開聽證審查的方式，聘請?zhí)匮犠C員充分聽取行政機(jī)關(guān)和行政相對人的意見，為雙方溝通搭建平臺，達(dá)成一致意見，從而降低社會成本，最終解決矛盾糾紛。如辦理一起違法金融廣告工商行政處罰申訴案件時，通過公開聽證審查使行政相對人接受罰款處罰和法院的生效裁判，息訴服判。

　　針對個別行政機(jī)關(guān)存在執(zhí)法程序不規(guī)范的現(xiàn)象，通過制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)部門嚴(yán)格遵守“先取證、后裁決”的行政程序原則，依法保障企業(yè)相關(guān)權(quán)利。如辦理一起不服稅務(wù)處理決定的行政申訴案件中發(fā)現(xiàn)，某區(qū)稅務(wù)局對某民營科技公司作出處理決定前未充分保障企業(yè)申辯和陳述權(quán)利，遂制發(fā)檢察建議，促進(jìn)其依法行政。

　　注重懲治金融犯罪與防范風(fēng)險并重

　　2019年以來，市檢一分院依法辦理了善林金融案、唐小僧案、普資集團(tuán)案、巨如集團(tuán)案、聯(lián)璧金融案等一大批重大涉眾型金融犯罪案件，全力做好追贓挽損、信訪維穩(wěn)、輿情應(yīng)對等工作，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　2012年起，市檢一分院專屬管轄上海市區(qū)域范圍內(nèi)的證券期貨犯罪案件。2019年，被高檢院確定為全國證券期貨犯罪辦案基地之一。面對新任務(wù)新要求，針對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后組織體系新變化，著力加強(qiáng)專業(yè)化檢察官辦案組建設(shè)、捕訴監(jiān)防一體化辦案，加強(qiáng)與證監(jiān)會、銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門的聯(lián)系，推進(jìn)行政監(jiān)管與檢察辦案緊密銜接，完善符合金融案件特點的提前介入、引導(dǎo)取證機(jī)制，確保專業(yè)能力、辦案機(jī)制保持持續(xù)更新迭代能力。

　　幫助銀行堵塞電子票據(jù)風(fēng)險漏洞——在辦理全國首例央行電票系統(tǒng)巨額資金詐騙案中發(fā)現(xiàn)，個別銀行在使用央行電子票據(jù)系統(tǒng)時，存在代理接入端審核程序、對他行開立同業(yè)賬戶審核不規(guī)范等問題，分別針對3家涉案銀行不同的系統(tǒng)漏洞制發(fā)檢察建議書，提出明確整改措施和要求，得到被建議單位整改回復(fù)，并被評為上海檢察機(jī)關(guān)“2019年度十大優(yōu)秀社會治理檢察建議”。

　　督促監(jiān)管部門規(guī)范企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告活動——在辦理一起互聯(lián)網(wǎng)廣告合同糾紛申訴案時，發(fā)現(xiàn)在某知名第三方消費(fèi)點評手機(jī)APP上，部分女性護(hù)理品牌經(jīng)營者存在涉嫌違反廣告法，發(fā)布虛假廣告，可能損害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，遂第一時間向上海市市場監(jiān)督局發(fā)出檢察建議，并密切與行政監(jiān)管部門配合，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)廣告合規(guī)管理。市市場監(jiān)督局對違法企業(yè)立案調(diào)查，召開虛假廣告治理聯(lián)席會議，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)廣告法培訓(xùn)，監(jiān)督落實企業(yè)主體責(zé)任和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺管理責(zé)任，取得了良好效果。

　　參與治理新能源汽車企業(yè)政府補(bǔ)貼流失問題——在履行公益訴訟職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)存在騙購新能源車，非法獲取財政補(bǔ)助資金的現(xiàn)象，遂向上海市經(jīng)信委發(fā)出檢察建議，加強(qiáng)督促落實。市經(jīng)信委根據(jù)檢察建議要求出臺了鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程，全面落實了生產(chǎn)廠商及其在上海設(shè)立或授權(quán)的銷售公司在充電設(shè)施建設(shè)方面的主體責(zé)任，從制度層面堵塞了新能源汽車補(bǔ)貼領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，達(dá)到了“辦理一案、治理一片”的效果。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。