淄博市自然資源系統(tǒng)將堅決貫徹各級優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,聚焦痛點、難點、堵點,高標準完成市委、市政府“一號改革工程”對標學習深圳優(yōu)化營商環(huán)境改革任務和省、市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境實施意見各項任務,補短板、強弱項、促提升,助力全市打造一流營商環(huán)境。淄博市自然資源局向社會各界鄭重公開承諾:
一是優(yōu)化開展不動產(chǎn)登記。9月底前,設立專門投訴熱線;完善不動產(chǎn)登記信息查詢機制;推行“一窗辦理”,優(yōu)化按揭購房登記服務;進一步壓減辦理時限;拓展不動產(chǎn)登記“全城通辦”;開通不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上預審”;全面推進不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”;推動信息共享探索不動產(chǎn)登記“秒批”業(yè)務情形。12月底前,將公積金貸款業(yè)務委托的銀行納入抵押登記合作范圍;依申請人意愿,將轉移登記結果和水電氣熱過戶申請推送給市數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)不動產(chǎn)轉移登記與水電氣熱過戶協(xié)同辦理。(責任單位:調查監(jiān)測和確權登記科、市不動產(chǎn)登記中心,聯(lián)系電話:2776087 2225197/2225669)
二是加快解決歷史遺留問題。按照省、市有關政策,制定解決土地房屋產(chǎn)權歷史遺留問題的辦法。對企業(yè)和城鎮(zhèn)居民不動產(chǎn)登記歷史遺留問題,可按照項目建設時的政策規(guī)定完善用地、建設工程規(guī)劃、竣工驗收備案等手續(xù),有關部門出具的等效文件可作為辦理不動產(chǎn)登記依據(jù)。(責任科室:調查監(jiān)測和確權登記科,聯(lián)系電話:2776889)
三是做好地籍地圖定期更新和公開。建立地籍圖定期更新機制,實現(xiàn)地籍圖與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)同步實時更新,同時將最新的地籍圖成果與公安、稅務、財政等部門共享?!蹲筒┦凶匀毁Y源局關于做好全市地籍圖公開及定期更新工作的通知》,明確地籍圖公開的范圍、內容、技術路線以及更新周期。8月份在市自然資源局、市不動產(chǎn)登記網(wǎng)站發(fā)布鏈接,企業(yè)群眾可在市自然資源局門戶網(wǎng)站、市不動產(chǎn)登記中心網(wǎng)站輕松快捷查閱地籍相關信息。(責任科室:調查監(jiān)測和確權登記科,聯(lián)系電話:2776087)
四是鼓勵創(chuàng)新招標模式。按照土地使用權和礦業(yè)權公開出讓相關規(guī)定組織實施出讓工作;按照市對標工作措施,根據(jù)法律法規(guī)變化和自然資源部要求,結合承擔事項和出讓工作實際,對模式進行調整。(責任單位:市土地儲備與統(tǒng)一征地服務中心,聯(lián)系電話:2776895)
五是加大力度保障產(chǎn)業(yè)空間。2020年底前完成國土空間總體規(guī)劃初步方案編制,加強產(chǎn)業(yè)布局研究,優(yōu)化城市功能,實現(xiàn)產(chǎn)城融合。國土空間總體規(guī)劃批復后,推動控制性詳細規(guī)劃的評估與編制,落實總體規(guī)劃要求,合理傳導容積率等控制指標,做好規(guī)劃管控引導。出臺低效用地再開發(fā)實施意見,12月底前完成城鎮(zhèn)低效用地調查摸底、標圖入庫等工作,2021年6月底前完成低效用地專項規(guī)劃編制。(責任科室:國土空間規(guī)劃科、規(guī)劃管理科、開發(fā)利用科,聯(lián)系電話:3179229、3159216、2778517/2772036)
六是深入推進并聯(lián)審批改革。制定立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批辦法,按照“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結” 要求,明確并聯(lián)或并行辦理事項和時限。(責任科室:工程管理科,聯(lián)系電話:3152212)
七是深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎,深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預審,合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準,進一步優(yōu)化建設項目用地規(guī)劃審批流程和材料。(責任科室:工程管理科、行政許可科,聯(lián)系電話:3152212)
八是積極推進“多測合一、多驗合一”。將建設項目竣工驗收階段由自然資源主管部門負責的規(guī)劃核實、土地核驗、不動產(chǎn)測繪三個測繪驗收事項合并為用地規(guī)劃房產(chǎn)驗收一個驗收事項,實行“多驗合一”。12月底前,推行測繪成果“以測帶核”。(責任單位:國土測繪管理科、市不動產(chǎn)登記中心,聯(lián)系電話:2771064)
九是加快形成“多規(guī)合一”的”“一張藍圖”。實現(xiàn) “一張藍圖”數(shù)據(jù)對接國家和省工程建設項目審批管理系統(tǒng)。12月底前,基本完成市國土空間總體規(guī)劃方案編制,明確生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。(責任單位:市國土資源信息中心、國土空間規(guī)劃科,聯(lián)系電話:2772609)
十是優(yōu)化項目策劃生成。推動市、區(qū)(縣)項目儲備庫建設,對招商引資和民生重點項目提前介入服務。推行市、區(qū)(縣)對條件成熟的工業(yè)建筑工程項目帶方案出讓土地,實現(xiàn)由以項目為主導向以規(guī)劃為統(tǒng)籌的審批模式轉變。(責任科室:國土空間用途管制科、工程管理科,聯(lián)系電話:3170249)
十一是推行“標準地”制度。12月底前,指導區(qū)縣政府一次性集成公布項目建設條件和地塊所在區(qū)域的相關控制性指標要求,納入土地出讓條件,實現(xiàn)重點區(qū)域新批工業(yè)用地以不低于30%的比例按照“標準地”制度供地。(責任科室:開發(fā)利用科,聯(lián)系電話:2772036)
十二是推行“區(qū)域評估”。制定《淄博市工程建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評估實施細則》,并組織區(qū)縣迅速開展調查摸底,制定具體實施方案,明確工作推進措施以及進度目標,確保壓覆重要礦產(chǎn)資源和地質災害危險性區(qū)域評估工作任務按時完成。(責任科室:地質勘查儲量科、地質災害科,聯(lián)系電話:2775385)
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數(shù)字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。