淄博市自然資源系統(tǒng)將堅(jiān)決貫徹各級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)完成市委、市政府“一號(hào)改革工程”對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)和省、市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)各項(xiàng)任務(wù),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升,助力全市打造一流營(yíng)商環(huán)境。淄博市自然資源局向社會(huì)各界鄭重公開承諾:
一是優(yōu)化開展不動(dòng)產(chǎn)登記。9月底前,設(shè)立專門投訴熱線;完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢機(jī)制;推行“一窗辦理”,優(yōu)化按揭購(gòu)房登記服務(wù);進(jìn)一步壓減辦理時(shí)限;拓展不動(dòng)產(chǎn)登記“全城通辦”;開通不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上預(yù)審”;全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”;推動(dòng)信息共享探索不動(dòng)產(chǎn)登記“秒批”業(yè)務(wù)情形。12月底前,將公積金貸款業(yè)務(wù)委托的銀行納入抵押登記合作范圍;依申請(qǐng)人意愿,將轉(zhuǎn)移登記結(jié)果和水電氣熱過(guò)戶申請(qǐng)推送給市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣熱過(guò)戶協(xié)同辦理。(責(zé)任單位:調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記科、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心,聯(lián)系電話:2776087 2225197/2225669)
二是加快解決歷史遺留問(wèn)題。按照省、市有關(guān)政策,制定解決土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題的辦法。對(duì)企業(yè)和城鎮(zhèn)居民不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題,可按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的政策規(guī)定完善用地、建設(shè)工程規(guī)劃、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù),有關(guān)部門出具的等效文件可作為辦理不動(dòng)產(chǎn)登記依據(jù)。(責(zé)任科室:調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記科,聯(lián)系電話:2776889)
三是做好地籍地圖定期更新和公開。建立地籍圖定期更新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)地籍圖與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)同步實(shí)時(shí)更新,同時(shí)將最新的地籍圖成果與公安、稅務(wù)、財(cái)政等部門共享?!蹲筒┦凶匀毁Y源局關(guān)于做好全市地籍圖公開及定期更新工作的通知》,明確地籍圖公開的范圍、內(nèi)容、技術(shù)路線以及更新周期。8月份在市自然資源局、市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)站發(fā)布鏈接,企業(yè)群眾可在市自然資源局門戶網(wǎng)站、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心網(wǎng)站輕松快捷查閱地籍相關(guān)信息。(責(zé)任科室:調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記科,聯(lián)系電話:2776087)
四是鼓勵(lì)創(chuàng)新招標(biāo)模式。按照土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開出讓相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施出讓工作;按照市對(duì)標(biāo)工作措施,根據(jù)法律法規(guī)變化和自然資源部要求,結(jié)合承擔(dān)事項(xiàng)和出讓工作實(shí)際,對(duì)模式進(jìn)行調(diào)整。(責(zé)任單位:市土地儲(chǔ)備與統(tǒng)一征地服務(wù)中心,聯(lián)系電話:2776895)
五是加大力度保障產(chǎn)業(yè)空間。2020年底前完成國(guó)土空間總體規(guī)劃初步方案編制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局研究,優(yōu)化城市功能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)后,推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)估與編制,落實(shí)總體規(guī)劃要求,合理傳導(dǎo)容積率等控制指標(biāo),做好規(guī)劃管控引導(dǎo)。出臺(tái)低效用地再開發(fā)實(shí)施意見(jiàn),12月底前完成城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查摸底、標(biāo)圖入庫(kù)等工作,2021年6月底前完成低效用地專項(xiàng)規(guī)劃編制。(責(zé)任科室:國(guó)土空間規(guī)劃科、規(guī)劃管理科、開發(fā)利用科,聯(lián)系電話:3179229、3159216、2778517/2772036)
六是深入推進(jìn)并聯(lián)審批改革。制定立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批辦法,按照“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)” 要求,明確并聯(lián)或并行辦理事項(xiàng)和時(shí)限。(責(zé)任科室:工程管理科,聯(lián)系電話:3152212)
七是深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審,合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審批流程和材料。(責(zé)任科室:工程管理科、行政許可科,聯(lián)系電話:3152212)
八是積極推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”。將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段由自然資源主管部門負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪三個(gè)測(cè)繪驗(yàn)收事項(xiàng)合并為用地規(guī)劃房產(chǎn)驗(yàn)收一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng),實(shí)行“多驗(yàn)合一”。12月底前,推行測(cè)繪成果“以測(cè)帶核”。(責(zé)任單位:國(guó)土測(cè)繪管理科、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心,聯(lián)系電話:2771064)
九是加快形成“多規(guī)合一”的”“一張藍(lán)圖”。實(shí)現(xiàn) “一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)對(duì)接國(guó)家和省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。12月底前,基本完成市國(guó)土空間總體規(guī)劃方案編制,明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。(責(zé)任單位:市國(guó)土資源信息中心、國(guó)土空間規(guī)劃科,聯(lián)系電話:2772609)
十是優(yōu)化項(xiàng)目策劃生成。推動(dòng)市、區(qū)(縣)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè),對(duì)招商引資和民生重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入服務(wù)。推行市、區(qū)(縣)對(duì)條件成熟的工業(yè)建筑工程項(xiàng)目帶方案出讓土地,實(shí)現(xiàn)由以項(xiàng)目為主導(dǎo)向以規(guī)劃為統(tǒng)籌的審批模式轉(zhuǎn)變。(責(zé)任科室:國(guó)土空間用途管制科、工程管理科,聯(lián)系電話:3170249)
十一是推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。12月底前,指導(dǎo)區(qū)縣政府一次性集成公布項(xiàng)目建設(shè)條件和地塊所在區(qū)域的相關(guān)控制性指標(biāo)要求,納入土地出讓條件,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域新批工業(yè)用地以不低于30%的比例按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。(責(zé)任科室:開發(fā)利用科,聯(lián)系電話:2772036)
十二是推行“區(qū)域評(píng)估”。制定《淄博市工程建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評(píng)估實(shí)施細(xì)則》,并組織區(qū)縣迅速開展調(diào)查摸底,制定具體實(shí)施方案,明確工作推進(jìn)措施以及進(jìn)度目標(biāo),確保壓覆重要礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估工作任務(wù)按時(shí)完成。(責(zé)任科室:地質(zhì)勘查儲(chǔ)量科、地質(zhì)災(zāi)害科,聯(lián)系電話:2775385)
附1:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?;谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。