“其實關(guān)心兩會的是全中國人民。昨天我瀏覽了一下新華網(wǎng),他們知道我今天開記者招待會,竟然給我提出了幾百個問題。我覺得他們對國事的關(guān)心,深深感動了我。他們許多建議和意見是值得我和我們政府認(rèn)真考慮的”。這是在十屆全國人大三次會議記者招待會上,溫家寶總理在開場白中所說的話。網(wǎng)民的聲音,讓總理感動;總理的開場白,也同樣感動了網(wǎng)民。就這樣,總理的開場白與網(wǎng)民的聲音形成了“互動”——互相感動。
  網(wǎng)絡(luò),讓廟堂之高和江湖之遠(yuǎn)變得如此貼近;網(wǎng)絡(luò),讓人民的總理和總理的人民變得如此和諧。在此,筆者不禁又想起了著名學(xué)者約翰·奈斯比特的一句話:“計算機(jī)將摧毀政治領(lǐng)域的金字塔?!彼鴮W(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下的政府寄予厚望,說:“我們建立等級森嚴(yán)的金字塔式的管理系統(tǒng),是因為我們需要掌握下屬的去向以及他們完成任務(wù)的情況。而有了計算機(jī)幫助,我們可以采用平行聯(lián)系的方法重新設(shè)計我們的組織結(jié)構(gòu)?!弊陔娔X面前,回味著總理和網(wǎng)民的“互動”,再細(xì)細(xì)咀嚼約翰·奈斯比特的話,筆者不禁產(chǎn)生一絲疑惑:我們不是一直在大力提倡電子政府嗎?為什么各級政府的官方網(wǎng)站不學(xué)學(xué)新華網(wǎng),多采取這種與民眾互動的方式呢?5年多了,為什么我們的政府網(wǎng)站到現(xiàn)在依然沒有完全超越“電子政務(wù)”的工具性而向?qū)崿F(xiàn)“無縫隙”政府方向發(fā)展呢?
  不可否認(rèn),目前“廟堂之高”和“江湖之遠(yuǎn)”之間是有縫隙的,有時候裂痕甚至很大很大。這一縫隙導(dǎo)致即使高層領(lǐng)導(dǎo)愿意前往基層調(diào)研,也根本無法接觸到基層的真實情況,糊弄領(lǐng)導(dǎo)的事情時有發(fā)生。這并非偶然,因為我國的權(quán)力方向一直以來都是層層往上集中,并最終到達(dá)頂層;即使在同一層級上,權(quán)力也往往集中在該層級最高領(lǐng)導(dǎo)人那里。這種金字塔式的政府機(jī)構(gòu),使得高層政府與普通公眾、政府機(jī)構(gòu)上下之間及橫向之間不可避免地會出現(xiàn)割裂或斷層。他們之間的信息不對稱使得弄虛作假和浮夸虛報成為可能,以至于諸多民情等到媒體報道后政府部門方才知情。 
  總理和網(wǎng)民的“互動”從側(cè)面告訴我們,只有網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下的電子政府才是“無縫隙”的:權(quán)力層層向上集中不太可能實現(xiàn),必然是發(fā)散方向的。這意味著每一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點都可以直接聯(lián)系上層與基層,并且互相連通。由此,上級領(lǐng)導(dǎo)可以輕松地了解到基層的情況并進(jìn)行監(jiān)督,這樣就會大大激發(fā)各級政府機(jī)構(gòu)及其職員的工作積極性和責(zé)任感,也在一定程度上避免了弄虛作假和浮夸虛報現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面,借助現(xiàn)代化的手段,在良好的政治環(huán)境下,公眾對政治的參與也將空前提高。新華網(wǎng)網(wǎng)民給溫家寶總理提出幾百個問題就是明證。 
  其實,“無縫隙”政府在西方正成為一種目標(biāo)性的政府組織模式。美國行政學(xué)家R.M.林登曾經(jīng)指出,上世紀(jì)90年代以后,美國的政府管理正在經(jīng)歷一場“靜悄悄的革命”,而革命的標(biāo)志就是“無縫隙”政府組織的出現(xiàn)。在我國,政府從1999年艱難地邁開了“政府上網(wǎng)工程”的第一步。5年后,全國共建成政府各類公開門戶網(wǎng)站2500多個,可謂成績斐然。然而,一份《中國城市政府網(wǎng)站評估報告》卻尖銳地指出,一些政府網(wǎng)站更新遲緩,幾近“死站”!即使那些辦得好的政府網(wǎng)站,也僅僅是自身試圖實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)換和效率提升的手段而已,對立法、司法的民眾互動及直接了解基層民意方面,也沒有涉及更多。這一任務(wù),目前還只是由其他網(wǎng)絡(luò)媒體例如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等來承擔(dān)。
  總理和網(wǎng)民的“互動”以及時常發(fā)生的糊弄領(lǐng)導(dǎo)事件,從正反兩個方面讓我們更深地認(rèn)識到建立“無縫隙”政府的重要性。試想,如果各級領(lǐng)導(dǎo)都能象總理那樣通過網(wǎng)絡(luò)直接了解到基層的聲音和實際情況,下級又怎么敢糊弄他呢?如果基層人們都能象此次新華網(wǎng)的網(wǎng)民那樣通過網(wǎng)絡(luò)直接反映心聲,那么諸多問題可能就不用等到調(diào)研的時候才發(fā)現(xiàn)了。
  建立“無縫隙”政府,這是和諧社會的必然要求!

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