提高人民群眾的“幸福指數(shù)”，不斷給最廣大的人民群眾帶來實惠，不僅是我們黨為民執(zhí)政理念的基本要求，也是推進文明城市創(chuàng)建工作的基本立足點。因此，“幸福指數(shù)”作為整個社會公共管理的重要指標，正在被越來越多的城市所關注和重視，成為各級推進文明城市創(chuàng)建工作的基本著眼點。 

　　黨的十七大報告指出，社會建設與人民幸福安康息息相關。創(chuàng)建文明城市，就是為人民群眾創(chuàng)建文明健康的生活環(huán)境，就是大幅度提升廣大市民的文明素質，就是讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，讓更多的市民創(chuàng)建文明、享受文明。 

　　“讓百姓人人都受益”，是推進文明城市創(chuàng)建工作的最終價值追求和最高價值取向。只有“以民為本、施惠于民”，才能使得文明城市創(chuàng)建形成合力，有聲勢、有特色。要建設廉潔高效的政務環(huán)境，讓人民群眾辦事順心順利。著力推進決策、執(zhí)行和監(jiān)督考核三個體系建設，構建“公開、公平、公正”的行政服務環(huán)境和辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、廉潔勤政的機關管理體系。建設公平公正的法制環(huán)境，讓人民群眾氣順心平。建設規(guī)范守信的市場環(huán)境，讓人民群眾合法致富，營造規(guī)范守信的市場環(huán)境。建設健康向上的人文環(huán)境，讓人民群眾體健神明。建設安居樂業(yè)的生活環(huán)境，讓人民群眾共享文明。讓人民群眾在參與中創(chuàng)建，在創(chuàng)建中共享，在共享中感受文明，在文明中感受幸福。

　　文明城市創(chuàng)建是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個宏大而現(xiàn)實的實踐課題。在推進這項系統(tǒng)工程的進程中，要注重處理好領導要求與群眾需求、階段性任務與長期性工作、規(guī)定動作與自選動作三對關系，使得文明城市創(chuàng)建決策合理、運轉有力、領導認可、群眾擁護，形成科學的工作機制。 

　　人民群眾是創(chuàng)建主體，群眾認可、人人參與是基礎。創(chuàng)建標準要充分體現(xiàn)堅持以人為本，把人民滿意不滿意作為主要的評判依據(jù)，把人民群眾日常生活密切相關部分作為重點的考核內容，使人民群眾成為創(chuàng)建文明城市最大的受益者。從實踐經(jīng)驗上看，文明城市創(chuàng)建要注重解決群眾反映強烈，影響差、難度大的熱點、難點問題，化解經(jīng)濟和社會轉型過程中人與人、人與社會的各種矛盾，在提高城市文明程度、市民素質、群眾生活質量等相關幸福指數(shù)的問題上下功夫。 

　　文明城市創(chuàng)建涉及到城市社會管理能力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力等方方面面，是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程。要在形成建管結合的長效機制上下功夫。不論是市民素質教育，還是城市建設，都要遵循既注重教育、強化約束，又注重建設、強化管理的原則，以管理促文明，以管理創(chuàng)文明，從而鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平。