何欣榮以前開一家便利店要辦5張證，現(xiàn)在只要一張綜合許可證——繼“證照分離”之后，上海浦東新區(qū)2019年率先啟動“一業(yè)一證”改革，首批試點10個行業(yè)。隨著改革不斷深化，目前試點涉及的區(qū)級權(quán)力事項基本實現(xiàn)全覆蓋，在便利店、健身場館、賓館、藥店、飯店等43個行業(yè)探索推行?！艾F(xiàn)在辦一個便利店，企業(yè)只需登錄上海市‘一網(wǎng)通辦’平臺的‘一業(yè)一證’模塊，填一份申請表、準(zhǔn)備一套申請材料，審批完成后領(lǐng)取一張綜合許可證就能開門營業(yè)了，每張行業(yè)綜合許可證上都有一個二維碼，掃一掃即可了解所有單項許可證明信息?！苯?，上海便利蜂綜合服務(wù)部負(fù)責(zé)人孫琦剛剛拿到了便利蜂金海路二店的行業(yè)綜合許可證。據(jù)了解，改革之前辦一個便利店，需要辦理食品經(jīng)營許可證、酒類商品零售許可證、藥品經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證和煙草專賣零售許可證等5張許可證，每張單項許可證都要單獨申報，環(huán)節(jié)復(fù)雜、材料多、耗時長。推行“一業(yè)一證”改革，市場主體從辦多個證轉(zhuǎn)變?yōu)檗k一個證申領(lǐng)所有單項許可，辦事更便捷?！耙粯I(yè)一證”改革的關(guān)鍵在于政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。比如開便利店從5大類9張申請表313個要素，減少為一張申請表98個要素，提交材料從53份減少到10份。上海浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心副主任黃海霞表示，通過“一業(yè)一證”改革，政府審批服務(wù)更加精細(xì)化、智能化。通過線上智能問答，系統(tǒng)按照“千企千面”的特征，形成針對不同企業(yè)需求的定制化告知單、申請表和材料清單，充分做到了“企業(yè)點菜、政府端菜”。企業(yè)線上提交申請后，后臺系統(tǒng)對審批要件進(jìn)行自動分解并推送給相關(guān)部門審批人員，也可以通過線下綜合窗口一口收件、協(xié)同審批、一口發(fā)證。審批流程從過去的串聯(lián)式“闖關(guān)拜訪”到并聯(lián)式“一次性辦理”，辦理時間從法定時限的95個工作日縮減至5個工作日，實現(xiàn)了從“人工跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計顯示，上海浦東“一業(yè)一證”改革首批試點的10個行業(yè)，平均壓減的審批事項、審批時限、申請材料、填表要素分別為76%、88%、67%、60%。截至目前，浦東共發(fā)放126張綜合行業(yè)許可證，越來越多的市場主體體驗到了改革的紅利，企業(yè)辦事便捷度、滿意度得到有效提升。黃海霞說，之前的“證照分離”改革，解決的是企業(yè)“準(zhǔn)入難”的問題，而“一業(yè)一證”改革解決的是企業(yè)“準(zhǔn)入”之后的“準(zhǔn)營”難題。通過審批流程革命性再造，為企業(yè)打通了辦事堵點、降低了經(jīng)營成本，讓市場主體得以輕裝上陣、聚焦主業(yè)，夯實了保就業(yè)、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。