調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
　　1.與電子政務(wù)發(fā)展脫節(jié)
　　從本次評(píng)估總體情況來(lái)看，絕大多數(shù)的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在定位問(wèn)題上較為模糊，甚至不符合發(fā)展要求，問(wèn)題在于沒(méi)有將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與電子政務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。網(wǎng)站的定位不科學(xué)，不僅影響到政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站自身的可持續(xù)發(fā)展，更將影響到電子政務(wù)的深入開(kāi)展，影響到對(duì)信
息資源的利用能力。
　　2.“政府中心”痕跡嚴(yán)重
　　政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“以政府為中心”主要表現(xiàn)在從政府角度出發(fā)，按照政府機(jī)構(gòu)設(shè)置提供服務(wù)項(xiàng)目?！耙杂脩?hù)為中心”則主要體現(xiàn)在從網(wǎng)站使用對(duì)象角度出發(fā)，按照用戶(hù)需求提供服務(wù)項(xiàng)目，方便用戶(hù)迅速獲取所需服務(wù)。
　　從本次評(píng)估結(jié)果來(lái)看，我國(guó)各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府中心”的痕跡依然很重，據(jù)評(píng)估統(tǒng)計(jì)，能夠基本做到按用戶(hù)進(jìn)行服務(wù)分類(lèi)的地級(jí)和縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站分別占同級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的8.7%和3.2%，而基本按照政府部門(mén)進(jìn)行服務(wù)分類(lèi)的兩級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站比例分別高達(dá)48.1%和50.4%。
　　3.政務(wù)公開(kāi)不充分
　　從政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容比較來(lái)看，政務(wù)信息公開(kāi)要強(qiáng)于網(wǎng)上公共服務(wù)，但是由于我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)缺乏相關(guān)法規(guī)作為政務(wù)公開(kāi)的依據(jù)，使得我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不夠深入，公開(kāi)的政務(wù)信息基本集中在基本的政務(wù)信息領(lǐng)域，對(duì)公眾最需要了解的政府決策信息和辦事類(lèi)信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公眾的知情度仍有待提高。
　　具體而言，評(píng)估結(jié)果顯示，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、人事任免、政策法規(guī)等方面，政務(wù)公開(kāi)程度相對(duì)較高，而對(duì)于深入政府內(nèi)部、敏感性較強(qiáng)的政策制定信息，如財(cái)政投資、民愿處理及政府采購(gòu)等，績(jī)效指標(biāo)得分情況非常不理想。
　　4.用戶(hù)針對(duì)性不強(qiáng)
　　本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，大量的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容雜亂無(wú)章，超過(guò)90%的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的主要服務(wù)內(nèi)容沒(méi)有明確的用戶(hù)指向。即使是績(jī)效較好的少數(shù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，網(wǎng)站的使用率也并不理想。
　　總結(jié)我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)項(xiàng)目，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：第一，網(wǎng)站服務(wù)建設(shè)沒(méi)有貫徹需求導(dǎo)向的原則，盡管很多網(wǎng)站服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃得較為全面，但是很多公共服務(wù)項(xiàng)目并不實(shí)用。第二，服務(wù)分類(lèi)不科學(xué)，服務(wù)內(nèi)容的用戶(hù)針對(duì)性不強(qiáng)，使得用戶(hù)獲取網(wǎng)上服務(wù)較為困難。
　　5.網(wǎng)站布局不合理
　　將我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與加拿大、美國(guó)、新加坡等全球知名的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)這些國(guó)際上知名的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)非常簡(jiǎn)潔，欄目設(shè)置得非常有條理，但是在這些首頁(yè)后面卻整合了大量的服務(wù)內(nèi)容，用戶(hù)尋找內(nèi)容非常方便。而我國(guó)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì)普遍
復(fù)雜，頻道和欄目名稱(chēng)的含義模糊，欄目之間內(nèi)容重疊。首頁(yè)內(nèi)容琳瑯滿(mǎn)目，但背后卻“囊中羞澀”，缺少服務(wù)內(nèi)容。
　　6.門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站“兩張皮”
　　門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是提供“一站式”公共服務(wù)和整合發(fā)布政務(wù)信息的窗口，是區(qū)域內(nèi)所有政府網(wǎng)站的統(tǒng)一入口，因而對(duì)服務(wù)資源整合要求非常高，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)展必須基于區(qū)域內(nèi)所有政府部門(mén)網(wǎng)站資源的整合基礎(chǔ)之上。
　　本次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容匱乏和信息維護(hù)難，是大多數(shù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站面臨的共同難題。究其根源，在于門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站之間的脫節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)容缺失和更新不及時(shí)情況，門(mén)戶(hù)與部門(mén)網(wǎng)站之間并沒(méi)有形成有效的協(xié)同機(jī)制，各部門(mén)信息資源無(wú)法得到有效整合，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站形成了“兩張皮”。從嚴(yán)格意義上講，這些政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站并沒(méi)有發(fā)揮“門(mén)戶(hù)”的作用。如何在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，是我國(guó)各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

網(wǎng)站規(guī)劃有待升級(jí)

　　政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的重要組成部分，也是政府面向社會(huì)提供電子化管理和服務(wù)的窗口。一個(gè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行的好壞，直接關(guān)系到政府的形象，也影響著管理、服務(wù)的質(zhì)量和水平，因此，在電子政務(wù)建設(shè)中，注重政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，提高政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)以及管理水平，就成為一個(gè)非常重要的問(wèn)題。
　　首先，科學(xué)定位。要充分認(rèn)識(shí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在電子政務(wù)中的“龍頭”作用，既要認(rèn)識(shí)到門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對(duì)電子政務(wù)的作用，又要認(rèn)識(shí)到電子政務(wù)對(duì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的要求，要用電子政務(wù)發(fā)展的眼光來(lái)看政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，絕對(duì)不能就網(wǎng)站而論網(wǎng)站。
　　其次，解放思想。一定要繼續(xù)解放思想，打破路徑依賴(lài)，堅(jiān)決樹(shù)立“以人為本、以服務(wù)對(duì)象為中心”的意識(shí)，大膽突破以往“以政府為中心”的服務(wù)模式，換位思考，從服務(wù)對(duì)象需求出發(fā)組織網(wǎng)站內(nèi)容，從方便服務(wù)對(duì)象使用的角度設(shè)計(jì)網(wǎng)站。
　　第三，求真務(wù)實(shí)。建設(shè)政府網(wǎng)站務(wù)必結(jié)合實(shí)際情況，要把握“實(shí)用、好用和夠用”的“三用”原則，要分步進(jìn)行實(shí)施，不僅要關(guān)注網(wǎng)站能夠提供什么服務(wù)，更要關(guān)注社會(huì)公眾使用網(wǎng)站的實(shí)際效果如何。
　　第四，整合資源。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要以整合資源尤其是以跨部門(mén)、跨區(qū)域整合資源為重，通過(guò)門(mén)戶(hù)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)跨部門(mén)、跨區(qū)域的電子政務(wù)應(yīng)用，切切實(shí)實(shí)發(fā)揮“門(mén)戶(hù)”的功能，為社會(huì)公眾提供“一站式”、“一窗式”信息和服務(wù)。

各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有情況

　　一、部委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為93.4%。缺失網(wǎng)站的部門(mén)共計(jì)5個(gè)，分別為：國(guó)防部、國(guó)家安全部、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家信訪(fǎng)局、國(guó)務(wù)院研究室。二、省級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為90.3%。缺失政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的省份共計(jì)3個(gè)，分別為：山東省、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)。三、地級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為93.1%。全國(guó)地級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為93.1%，在27個(gè)省和自治區(qū)中，有12個(gè)省的全部地級(jí)政府擁有政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。四、縣級(jí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為69.3%。全國(guó)縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站擁有率為69.3%。