7日，全省政務(wù)辦主任座談會(huì)召開。記者從會(huì)上獲悉，上半年全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦件1.33億件，服務(wù)對(duì)象實(shí)名評(píng)價(jià)105萬(wàn)次，好評(píng)率達(dá)99.5%。政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)為奪取“雙勝利”發(fā)揮了積極作用，也在謀劃新的改革舉措，以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　疫情大考中，交出合格答卷

　　疫情突襲，“不見面審批”改革優(yōu)勢(shì)充分彰顯。全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)通過(guò)“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“幫代辦”等方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不打烊”。針對(duì)面廣量大的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)惠企服務(wù)專欄，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立216個(gè)線下專窗，提供目標(biāo)事項(xiàng)精準(zhǔn)、辦事路徑清晰的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　在公共資源交易領(lǐng)域，各地大力推行“不見面交易”，并開辟疫情防控物資采購(gòu)和重大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“綠色通道”，最大限度減輕疫情影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年通過(guò)“不見面”方式組織采購(gòu)、招標(biāo)的項(xiàng)目，全省共有1.2萬(wàn)個(gè)。

　　作為政務(wù)服務(wù)“總客服”的12345在線平臺(tái)，疫情期間一如既往承擔(dān)訴求“主入口”的職責(zé)，各級(jí)平臺(tái)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，2803名服務(wù)代表堅(jiān)守崗位，保障各受理渠道24小時(shí)暢通。上半年，全省12345在線平臺(tái)處置訴求1062.5萬(wàn)件，其中涉疫情訴求超過(guò)195萬(wàn)件，服務(wù)工單辦理滿意率達(dá)94.8%。

　　由省政務(wù)辦聯(lián)合省公安廳、省衛(wèi)健委開發(fā)的“蘇康碼”，截至7月31日發(fā)碼總數(shù)達(dá)8315.54萬(wàn)，匯聚數(shù)據(jù)1.25億余條，上報(bào)國(guó)家平臺(tái)1.87億余條，高效服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和人員有序流動(dòng)。

　　深化“放管服”，推出利企新措施

　　今年以來(lái)，《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》《江蘇省12345在線服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》等法規(guī)、文件相繼出臺(tái)，固化改革成果、保障改革推進(jìn)。全省各地紛紛深化“一件事”改革，加快建設(shè)一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。

　　座談會(huì)上，多個(gè)設(shè)區(qū)市政務(wù)辦（行政審批局）負(fù)責(zé)人介紹當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)踐。

　　南京以企業(yè)需求為導(dǎo)向，啟動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓審批培育試點(diǎn)，將“等地期”變?yōu)椤肮ぷ髌凇薄Ｄ暇┦姓?wù)辦主任錢建寧介紹，該市浦口區(qū)“友喬衛(wèi)星通信設(shè)備等生產(chǎn)項(xiàng)目”和“安科迪機(jī)器視覺項(xiàng)目”，均在兩個(gè)月內(nèi)完成開工前所有手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”目標(biāo)，企業(yè)報(bào)建總時(shí)間減少60%以上，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。

　　蘇州全方位推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，尤其是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)推出一系列改革舉措。蘇州市行政審批局局長(zhǎng)許振華介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已上線24家單位的1903項(xiàng)業(yè)務(wù)，“整體政府”服務(wù)模式初步確立。蘇州片區(qū)還進(jìn)行“行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)”改革試點(diǎn)，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的《行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)證》。6月20日，首批6家商戶領(lǐng)取行業(yè)綜合準(zhǔn)營(yíng)證。

　　南通市政務(wù)辦不斷拓展不見面開標(biāo)系統(tǒng)、移動(dòng)交易系統(tǒng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等交易類型全流程“不見面交易”。徐州市縣兩級(jí)全部成立企業(yè)服務(wù)中心并進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，歸集發(fā)布涉企政策、扎口受理企業(yè)訴求、走訪重點(diǎn)園區(qū)企業(yè)、組織涉企專題培訓(xùn)。

　　杜絕形式主義，破除隱性壁壘

　　在疫情防控常態(tài)化背景下，如何更好地優(yōu)化政務(wù)服務(wù)？省政務(wù)辦主任陸留生表示，“落實(shí)‘六穩(wěn)’‘六?！?，著力圍繞保市場(chǎng)主體出實(shí)招，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”

　　我省將繼續(xù)清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》等不符的規(guī)章文件，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘?！昂?jiǎn)政放權(quán)要下更大功夫。證照分離改革明確改革事項(xiàng)進(jìn)‘四扇門’，每一扇‘門’如何簡(jiǎn)政都要研究?！标懥羯f(shuō)，“涉企事項(xiàng)的下放，前提是接得住、管得好，一定要實(shí)事求是、問(wèn)需于企，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，杜絕一哄而上、一刀切?！?/p>

　　下一步，我省將在開發(fā)開放載體加大“放管服”改革力度，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍、平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步做優(yōu)基層審批服務(wù)；在企業(yè)服務(wù)方面，探索綜合企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在全省12345在線平臺(tái)開設(shè)“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)熱線，線上線下一體化感知企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)發(fā)展；在大數(shù)據(jù)管理方面，著力解決“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”問(wèn)題，強(qiáng)化“數(shù)字政府”的頂層設(shè)計(jì)，完善部門協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集共享。

　　蘇州市行政審批局表示，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，不斷增強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”能力，并加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)研究，完善具有特色的“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革體系。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。