8月7日10時(shí)，湖南省公共資源交易中心網(wǎng)上開標(biāo)直播廳，2個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在線開標(biāo)正在同時(shí)進(jìn)行。投標(biāo)人簽到、投標(biāo)文件在線解密、投標(biāo)價(jià)格等信息一一公開，在工作人員的“指尖”操作下，不到半小時(shí)，即完成了投標(biāo)、開標(biāo)。
今年4月1日起，我省所有省本級工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、藥品采購、國土和礦產(chǎn)資源交易全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，形成了全省交易“一張網(wǎng)”。
“改變傳統(tǒng)的紙質(zhì)交易模式，由過去的‘面對面’交易變?yōu)椤晨勘场W(wǎng)上交易，是巡視整改帶來的最大變化?！笔」操Y源交易中心黨組成員、副主任牛順生表示。
“不見面開標(biāo)”更高效、陽光
去年10月至12月，省委巡視組對省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省公共資源交易中心5個(gè)省直單位開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)巡視。建立統(tǒng)一、高效、陽光、互聯(lián)互通的公共資源交易平臺，成為5個(gè)單位面臨的共同課題。
5個(gè)單位以巡視整改為契機(jī)，加快破難攻堅(jiān)。省公共資源交易中心相繼會同其他4個(gè)單位統(tǒng)一全省的59個(gè)評標(biāo)辦法和31套評標(biāo)范本，對交易流程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了省本級項(xiàng)目全流程電子化交易。
在網(wǎng)上開標(biāo)直播廳，記者看到，7臺電腦坐席、一個(gè)大屏幕就是所有“裝備”。以往堆積如山的投標(biāo)文件不見了，也不再有主持人一家家唱標(biāo)，招標(biāo)人和投標(biāo)人無須見面，各個(gè)環(huán)節(jié)依托在線平臺規(guī)范順暢地進(jìn)行。
“開標(biāo)前，所有參與項(xiàng)目的投標(biāo)人信息都是保密的，招標(biāo)文件可在網(wǎng)上直接下載?！惫ぷ魅藛T介紹，開標(biāo)后，投標(biāo)人通過遠(yuǎn)程在線解密投標(biāo)文件，觀看現(xiàn)場直播，查詢開標(biāo)結(jié)果，還可以實(shí)時(shí)在線與開標(biāo)主持人交流，整個(gè)過程不需要來到交易現(xiàn)場。
正交談間，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，彈出信息提示：有兩家投標(biāo)單位的MAC碼(文件制作機(jī)器碼)相同。工作人員解釋，這說明這兩家單位的材料是在同一臺電腦上完成的，涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。中心會向行政監(jiān)管部門報(bào)告，一旦查實(shí)列入失信“黑名單”。
全流程監(jiān)管，筑牢“防火墻”
開標(biāo)后，進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。記者來到專家抽取室，上一場開標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家已陸續(xù)到位。
“全省有3.5萬名評標(biāo)專家，身份保密，隨機(jī)抽取，通過系統(tǒng)推送至專家手機(jī)，但提前不會告知具體項(xiàng)目。”牛順生介紹，在評標(biāo)前15分鐘，專家名單才會解密，再次由系統(tǒng)推送至評標(biāo)區(qū)門禁系統(tǒng)，專家通過在線平臺進(jìn)行獨(dú)立、客觀的操作。
在監(jiān)控中心，21個(gè)評標(biāo)室盡收眼底。評標(biāo)現(xiàn)場、專家頭像、專家的電腦桌面、評標(biāo)室語言交流等全程可視，步步留痕，全程監(jiān)管。
這場評標(biāo)有長沙、衡陽兩地專家。牛順生表示，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)了專家資源互通共享，解決了因?qū)＜业赜蚍植疾痪?、種類不全，易近親繁殖、圍標(biāo)串標(biāo)等頑疾，行業(yè)監(jiān)管部門也能全程、實(shí)時(shí)、在線監(jiān)督。
目前，全省公共資源交易平臺縱向已實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級數(shù)據(jù)聯(lián)通，橫向已分別與省發(fā)改委投資在線審批平臺、省住建廳工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺、省水利廳水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺、省交通廳數(shù)據(jù)中心和人員監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，建立了全省公共資源交易高效的“數(shù)據(jù)池”。
優(yōu)化營商環(huán)境，節(jié)約交易成本
“不見面開標(biāo)”打通了招投標(biāo)全流程電子化“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的轉(zhuǎn)變。
省高速公路集團(tuán)公司招標(biāo)采購部副部長楊玲對此深有體會：“去年10月官新高速招投標(biāo)，當(dāng)時(shí)來了300多家單位，我們在長沙某賓館租了一個(gè)會場，整整忙了一天，成本花費(fèi)近10萬元。上周的一次開標(biāo)，登錄網(wǎng)上交易平臺不足一小時(shí)就完成了，既省時(shí)省錢省力，更避免了暗箱操作?！?/p>
“以前打印機(jī)忙不贏，現(xiàn)在全部清空了?！边@是交易中心工作人員最直觀的感受。
牛順生表示，實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易最直接的效果就是降低投標(biāo)人的投標(biāo)成本，包括編制、打印、交通、差旅等費(fèi)用成本在內(nèi)，預(yù)計(jì)每年可為投標(biāo)企業(yè)累計(jì)節(jié)約交易成本3億元。同時(shí)，改變過去需現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金為“線上電子保函”，緩解了企業(yè)投標(biāo)的壓力和成本。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
