為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)改委、公安部、人社部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和稅務(wù)總局六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)、做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項(xiàng)做出重要部署。

　　《通知》從切實(shí)做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本，大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用這三個(gè)方面提出了9點(diǎn)具體要求。

　　《通知》原文如下：

        各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、發(fā)展改革委、公安廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理中心，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)、做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理

　　(一)全面推廣企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦。2020年年底前，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一網(wǎng)通辦平臺(tái))，在全國(guó)各地均可實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理。

　　(二)進(jìn)一步深化線上線下融合服務(wù)。依托一網(wǎng)通辦平臺(tái)，推行企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記可在線上“一表填報(bào)”申請(qǐng)辦理；具備條件的地方實(shí)現(xiàn)辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取，或者通過(guò)推行寄遞、自助打印等實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理。

　　(三)不斷優(yōu)化一網(wǎng)通辦服務(wù)能力。完善一網(wǎng)通辦平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門(mén)信息共享，2020年年底前具備公章刻制網(wǎng)上服務(wù)在線繳費(fèi)能力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)申請(qǐng)人一次身份驗(yàn)證后，即可一網(wǎng)通辦企業(yè)開(kāi)辦全部事項(xiàng)。鼓勵(lì)具備條件的地方，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在設(shè)立登記完成后仍可隨時(shí)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)辦理員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)事項(xiàng)。

　　二、進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、環(huán)節(jié)和成本

　　(一)進(jìn)一步壓縮開(kāi)辦時(shí)間。2020年年底前，全國(guó)實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日以?xún)?nèi)；鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至更少。

　　(二)進(jìn)一步簡(jiǎn)化開(kāi)辦環(huán)節(jié)。2020年年底前，推動(dòng)員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)，一表填報(bào)、合并申請(qǐng)，填報(bào)信息實(shí)時(shí)共享，及時(shí)完成登記備案。企業(yè)通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)申請(qǐng)刻制公章，不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及法定代表人(負(fù)責(zé)人等)的**明材料。

　　(三)進(jìn)一步降低開(kāi)辦成本。鼓勵(lì)具備條件的地方，改變稅控設(shè)備“先買(mǎi)后抵”的領(lǐng)用方式，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey。

　　三、大力推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章應(yīng)用

　　(一)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等業(yè)務(wù)的合法有效**明和電子簽名手段。

　　(二)推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。繼續(xù)推行增值稅電子普通發(fā)票，積極推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。

　　(三)推動(dòng)電子印章應(yīng)用。鼓勵(lì)具備條件的地方，出臺(tái)管理規(guī)定，明確部門(mén)職責(zé)，細(xì)化管理要求，探索統(tǒng)籌推進(jìn)電子印章應(yīng)用管理，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　各地相關(guān)政府部門(mén)要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善企業(yè)開(kāi)辦長(zhǎng)效工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程、完善一網(wǎng)通辦服務(wù)能力、強(qiáng)化部門(mén)信息共享等基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，并及時(shí)向社會(huì)公布。要加強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)開(kāi)辦工作的監(jiān)督檢查，定期分析企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)，查找工作短板，改進(jìn)工作措施。市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)部門(mén)將密切跟蹤工作進(jìn)展，指導(dǎo)督促各地抓好工作落實(shí)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家發(fā)展改革委公安部

　　人力資源社會(huì)保障部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稅務(wù)總局

　　2020年8月4日

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。