政府服務指標是體現城市高質量發(fā)展水平的指標之一，代表著城市高質量發(fā)展的軟環(huán)境，政務服務，對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用越來越強，政府數字化轉型，已成當下政府建設的必然趨勢，數字政府，作為現有信息化架構下，形成的一種新型政府運行模式，旨在實現公共服務便民化、社會治理精準化、經濟決策科學化。
從最早的“電子政務”到現在的“數字政府”，政府數字化轉型在核心目標上逐漸從注重政府行政管理信息化向服務于國家治理體系和治理能力現代化轉變，在治理認識上逐漸從“用數據治理”向“對數據治理”轉變。
“數字政府”是在“電子政務”基礎上的進一步擴展與升華，與“電子政務”具有一脈相承、一以貫之的政府建設理念。數字政府建設的推進，將極大改變現有治理結構，加速國家治理體系和治理能力現代化進程。建設數字政府已成為“創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”的重要途徑。
把握“基建”打底座
基礎設施建設是數字政府建設的重要支撐。在“新基建”浪潮下，數字政府“基建”要乘勢而上，深入領會“新基建”思想內涵，切實結合數字政府建設實際需求，充分發(fā)揮“基建”在數字政府建設中的“基石”價值。
數字政府“基建”的內容重點關注政務云平臺、政務大數據中心、電子政務外網三部分。
◆ 一是建立集約化的政務云平臺。要秉持集約化原則，以省級政務云為單位，整合轄區(qū)內各地市級政務云，推動建設區(qū)域統(tǒng)一的政務云平臺，建立跨地區(qū)共識的政務云平臺節(jié)點，努力構建全國政務一片云。
◆ 二是布局綠色政務大數據中心。在建設政務大數據中心時，要賦予“綠色、節(jié)能、集約”的新觀念，結合地域特點、區(qū)域特性，以共用共享為出發(fā)點，推動建設一批綠色政務大數據中心，構建全國一體化的政務大數據中心體系。
◆ 三是構建高性能電子政務外網。要進一步提高現有電子政務外網的網絡承載能力，加大軟件定義網絡、網絡功能虛擬化、IPv6等網絡新技術的應用力度，加快老舊設備升級維護，避免高強度政務數據傳輸需求下的網絡供給能力不足。
把握“數據”抓內核
把握“數據”抓內核政務數據流通是數字政府建設的核心命脈。政務數據好比是數字政府龐大軀體中的血液，血液循環(huán)不暢就使得部分機體喪失活力、功能受損。因此，政務數據流通在數字政府建設中的重要性不言而喻。
政務數據流通的建設重點關注政務數據標準化、共享化、市場化三部分。
◆ 一是建立統(tǒng)一的政務數據標準。政務數據標準化主要包括命名、識別、描述、標識、分類、編碼等內容，建立國家統(tǒng)一標準來規(guī)范政務數據，有利于政務數據在跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務上的高效流通，也有利于實現政務可共享數據的一致性。
◆ 二是統(tǒng)籌政務數據的共享流通。要按照“能共享，盡共享”的原則，對政務信息可共享資源目錄進行持續(xù)梳理，明確可共享政務數據范圍；要加大區(qū)塊鏈等數字技術的應用力度，有效解決政務數據共享流通中對數據流通安全性和可信性的需求，實現各政府部門間政務數據的互聯互通。
◆ 三是探索政務數據市場化配置。要把政務數據放到市場中去，通過市場將政務數據的價值充分顯現；要明確政務數據可交易范圍及交易權限歸屬，對可交易的政府數據進行標準化分類；同時，根據中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》的指示精神，嘗試探索政務數據要素市場化配置，努力推進政務數據交易載體建設，加快建立政務數據交易模式和交易機制，逐步完善政務數據交易體系，實現政務數據市場價值釋放，助力政務數據流通進程加快。
把握“安全”控風險
政務安全治理是數字政府建設的關鍵保障。政務安全是確保數字政府良好運行的重要因素，政務安全治理在數字政府建設中起到舉足輕重的作用。
政務安全治理的落實重點關注數據安全管理、關鍵信息基礎設施保護、預警應急機制完善三部分。
◆ 一是強化數據安全的綜合管理。繼國家互聯網信息辦公室發(fā)布《數據安全管理辦法（征求意見稿）》后，國家層面又公布了《數據安全法（草案）》，數據安全的重要性已從國家立法的角度予以體現。結合《數據安全法（草案）》，要進一步明確政務數據安全責任主體和監(jiān)管主體，確保責任落實到位；要建立健全政務數據安全協(xié)同管理體系，鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)、個人等共同參與到政務數據安全保護工作中，推動政務安全治理多元化。
◆ 二是做好關鍵信息基礎設施防護?！毒W絡安全法》中已對關鍵信息基礎設施安全保護的基本要求、部門分工以及主體責任等問題作了法律層面的總體制度安排，而對于數字政府中的云、網、平臺、數據、系統(tǒng)等關鍵信息基礎設施，要結合實際情況與《信息安全技術網絡信息安全等級保護基本要求》（等保2.0）的具體要求進一步細化保護。
◆ 三是改進政務預警應急機制。要建立集中、統(tǒng)一、高效的監(jiān)測預警機制，加強政務安全風險預警工作；同時，要構建安全事件應急處理體系，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織安全應急培訓，開展應急演練，全面提升政務安全治理的預警能力和應急能力。
“數字政府”已到了全面開展建設的實質性階段，高強度建設態(tài)勢將持續(xù)保持，高效、便捷、優(yōu)質的新型政府運行模式將加速形成。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
