近日，深圳市人大常委會討論通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》），并發(fā)布全文，廣泛征求社會各方面意見。
《條例（草案）》針對營造公平競爭的市場環(huán)境、深化行政審批制度改革、提升政務服務水平、創(chuàng)新金融服務、加強產(chǎn)權保護、依法合規(guī)經(jīng)營、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、糾紛解決機制等方面提出了具體的條目準則。
據(jù)《條例（草案）》，在市場準入方面，實施國家統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，負面清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。各區(qū)、各部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資準入負面清單以外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。
在融資服務方面，支持商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，建立小微企業(yè)服務綠色通道，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，縮短貸款審批時間。鼓勵社會資本出資組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司等，為市場主體提供金融服務。鼓勵商業(yè)銀行和保險公司聯(lián)合為民營企業(yè)、中小企業(yè)提供小額貸款保證保險融資支持。鼓勵金融機構以出具保函形式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。
《條例（草案）》強調(diào)，鼓勵執(zhí)法監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，不得簡單加以禁止或者不加監(jiān)管。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術的智能監(jiān)管方式應用，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管。
該《條例（草案）》全文在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網(wǎng)”公布，有關意見建議請于2020年8月26日前反饋市人大常委會經(jīng)濟工作委員會辦公室。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
