抓效能必先改作風(fēng)

　　近年來，我市效能建設(shè)緊緊圍繞中心工作，以提高服務(wù)質(zhì)量、改進機關(guān)作風(fēng)、樹立良好形象為目標(biāo)，抓緊抓實機關(guān)效能建設(shè)。為進一步落實好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，著力解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，今年6月以來，我市集中開展工作效率大提升專項行動，進一步加大明查暗訪的頻次和力度，強作風(fēng)提效率，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　高點站位，拉高效能建設(shè)標(biāo)桿

　　效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率的重要抓手。

　　今年，市委、市政府高度重視，把效能建設(shè)作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境的重點工程，狠抓市直機關(guān)效能建設(shè)。6月份以來，省委常委、市委書記虞愛華親自調(diào)度，多次批示指示，強調(diào)要注重明查暗訪，持續(xù)緊抓不放，不斷推動效能建設(shè)工作深入開展。

　　6月23日，市委召開常委會擴大會議暨經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會，強調(diào)要激發(fā)“新狀態(tài)”，開展工作效率大提升集中行動，深化“三個以案”警示教育，狠抓市直機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為亂作為。在持續(xù)加大明查暗訪頻次和力度的同時，對違反效能紀(jì)律的機關(guān)工作人員，通過將他們安排到交警部門協(xié)助維護交通秩序，使其在一線感受辛苦，錘煉作風(fēng)。

　　會后，市效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即印發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實市委常委會擴大會議暨經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會精神在全市工作效率大提升集中行動中狠抓市直機關(guān)效能建設(shè)的通知》，以整治“庸懶散”為目的，在市直各單位通過整治機關(guān)工作紀(jì)律，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷提高機關(guān)工作效率。

　　市直各機關(guān)單位立即行動，狠抓落實。6月24日上午，市委辦公室機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一時間抽調(diào)人員組成督查組，不打招呼、不發(fā)通知，到機關(guān)各處室對工作人員離崗告示牌準(zhǔn)確性、在崗在位情況、在崗狀態(tài)和AB崗落實情況等進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也明確了整改方向；合肥熱電第一時間成立5個效能建設(shè)互查督導(dǎo)小組，自6月24日起開展效能建設(shè)集中互查督導(dǎo)工作，不僅針對集團公司機關(guān)部門，還聚焦服務(wù)窗口、熱源生產(chǎn)、工程建設(shè)等基層單位，通過“四不兩直”的督導(dǎo)方式，高效推動服務(wù)質(zhì)量與工作作風(fēng)積極轉(zhuǎn)變……

　　扎實推進，豐富效能建設(shè)內(nèi)容

　　市直各單位充分認識機關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實增強擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)能力，掀起了新一輪效能建設(shè)熱潮。

　　用學(xué)習(xí)樹立新理念。市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)7個黨支部和巡察組、專案組16個臨時黨支部組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，發(fā)揮模范作用，做到知行合一；市委統(tǒng)戰(zhàn)部利用周三集中理論學(xué)習(xí)時間，專題學(xué)習(xí)、自覺執(zhí)行效能建設(shè)“八項制度”，并結(jié)合深化“三個以案”警示教育和“學(xué)比查促”活動，利用學(xué)習(xí)新載體，樹立新工作理念。

　　發(fā)出號召建設(shè)效能模范機關(guān)。市政府辦向機關(guān)全體黨員、干部發(fā)出《進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的倡議書》，從提升站位、履職盡責(zé)、強化服務(wù)、廉潔從政四個方面提出具體要求，把講政治、守規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)落到實處；市直工委機關(guān)黨支部向全體黨員發(fā)出“建設(shè)效能模范機關(guān)、做合格黨員”倡議書，號召全體黨員模范帶頭，嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、嚴(yán)格落實“八項制度”，樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實在機關(guān)效能建設(shè)方面當(dāng)標(biāo)桿、作表率、走在前……市直多個部門在機關(guān)全體黨員中吹響抓效能“集結(jié)號”、改作風(fēng)“沖鋒號”，認真發(fā)揚“嚴(yán)、細、深、實、新、快”的工作作風(fēng)。

　　用制度管權(quán)、管人、辦事。市直各單位規(guī)范機關(guān)管理，建立健全各類規(guī)章制度，用制度筑牢效能建設(shè)的新屏障。市委宣傳部在梳理現(xiàn)有工作制度基礎(chǔ)上，完善限時辦結(jié)、首問負責(zé)、失職追究等制度，著力健全效能建設(shè)長效機制；市房產(chǎn)局黨員干部職工自覺簽訂《效能建設(shè)承諾書》，對6家局屬單位、16個內(nèi)設(shè)處室開展效能督查，對違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為將由機關(guān)紀(jì)委約談問效……

　　明查暗訪，務(wù)求效能建設(shè)實效

　　常態(tài)化明查暗訪是強化監(jiān)督、提升效能的有力抓手。

　　市效能辦適應(yīng)新形勢、新要求，出臺合肥市效能監(jiān)督員管理辦法和考核辦法（試行），強化管理，優(yōu)化隊伍，充實監(jiān)督力量。6月23日以來，重點圍繞“工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作紀(jì)律”等內(nèi)容，加大常態(tài)化暗訪頻次和力度，確?！懊吭乱惠?，每周一批”，對發(fā)現(xiàn)的問題及時取證、梳理反饋、限期整改?！敖刂?月中旬，已完成3輪全覆蓋暗訪，共發(fā)現(xiàn)并查實各類問題40個，各相關(guān)單位均進行了整改和問責(zé)?！笔行苻k相關(guān)負責(zé)人說。

　　言必信，行必果。既然提出來了要求，就要落實，對違反規(guī)定的就要及時處理。

　　按照“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起”的要求，市效能辦將所有暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，全部反饋給相關(guān)單位進行調(diào)查核實，一經(jīng)查實，一律按照《合肥市效能建設(shè)問責(zé)辦法》嚴(yán)肅問責(zé)，責(zé)令當(dāng)事人書面檢查，并在本系統(tǒng)通報批評。

　　市效能辦相關(guān)負責(zé)人告訴記者，對違反效能紀(jì)律的機關(guān)工作人員，不是“從嚴(yán)問責(zé)、一問了之”，而是安排這些同志到基層再上崗，使其在一線受教育。

　　7月10日，首批7名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的機關(guān)工作人員被安排到基層，開始為期三個月的協(xié)助維護交通秩序的全新工作，在一線感受辛苦、接受教育、錘煉作風(fēng)。

　　7月30日，又有1名違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的機關(guān)工作人員走上街頭，協(xié)助交警維護交通秩序。

　　……

　　效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)永遠在路上。按照市委統(tǒng)一部署，我市將扎實開展好工作效率大提升行動，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格問責(zé)問效，強力轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)新狀態(tài)，持續(xù)推動干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，優(yōu)化營商環(huán)境，聚力打造“五高地一示范”。

　　效能建設(shè)貴在動真碰硬

　　加強效能建設(shè)，是促進合肥市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、提升城市競爭力的重要舉措。效能建設(shè)只有動真碰硬“不手軟”，不流于形式，方能取得實效。

　　推進機關(guān)效能建設(shè)，絕不能走過場。機關(guān)效能是黨風(fēng)政風(fēng)的直接體現(xiàn)，直接關(guān)系到市委、市政府決策部署的深化落實，是發(fā)展環(huán)境是否優(yōu)越、干部隊伍是否充滿活力的重要表現(xiàn)。6月23日市委常委會擴大會議暨經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會提出，開展工作效率大提升集中行動，狠抓市直機關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)肅查處不作為亂作為，嚴(yán)禁在上班時間上網(wǎng)炒股票、看影視、玩游戲、購私物等違反效能建設(shè)的行為，進一步落實好“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，著力解決機關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　推進機關(guān)效能建設(shè)，要敢于動真碰硬。效能建設(shè)工作能否取得實效，關(guān)鍵在于落實是否到位。全市各機關(guān)單位進一步提高政治站位，立即行動，創(chuàng)新舉措，狠抓落實；市效能辦加大常態(tài)化暗訪頻次和力度，按照“發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起”的要求，嚴(yán)肅問責(zé)問效。只有保持高壓態(tài)勢，緊盯“庸懶散”等問題，向不擔(dān)當(dāng)不作為開刀，抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)，效能建設(shè)才能真正取得效果。

　　推進機關(guān)效能建設(shè)，貴在動真碰硬。7月10日、7月30日，連續(xù)兩批違反機關(guān)效能紀(jì)律的工作人員，被安排到基層幫助工作，感受基層辛苦，接受基層教育，開始為期三個月的協(xié)助維護交通秩序的全新工作。言必信、行必果。動真碰硬的目的是不斷強化責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，激發(fā)“新狀態(tài)”，教育引導(dǎo)廣大黨員堅持執(zhí)政為民、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，塑造良好的機關(guān)形象。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。