8月14日,商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案的通知》,在北京、天津、上海、重慶(涪陵區(qū)等21個市轄區(qū))、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟南、武漢、廣州、 成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、陜西西咸新區(qū)等28個省市(區(qū)域)開展試點,試點期限為 3年。
通知提出全面探索提升便利水平。推動數(shù)字營商環(huán)境便利化。對標國際高標準高水平,探索構(gòu)建與我國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)、與我國數(shù)字經(jīng)濟國際地位相匹配的數(shù)字營商環(huán)境。
通知提出一系列數(shù)據(jù)要素配置方面的試點措施,主要涉及開展跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管、探索建立三大區(qū)域數(shù)據(jù)流動機制、發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)跨境服務(wù)、探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式、建立數(shù)據(jù)安全管理機制等。
在試點任務(wù)、具體舉措及責任分工當中,第76項舉措指出,探索跨境數(shù)據(jù)流動分類監(jiān)管模式,開展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點。由中央網(wǎng)信辦指導(dǎo)并制定政策保障措施,北京、上海、海南、雄安新區(qū)等試點地區(qū)負責推進。
第78項舉措指出,積極開展數(shù)字營商環(huán)境相關(guān)問題研究,建立國內(nèi)外數(shù)字營商環(huán)境動態(tài)跟蹤機制。由中央網(wǎng)信辦、財政部、商務(wù)部等有關(guān)部門按職責分工推進。
第79項舉措指出,支持創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角大數(shù)據(jù)技術(shù)國家工程實驗室,推進大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)。探索建立粵港澳、京津冀、長三角數(shù)據(jù)流動機制。由發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、港澳辦等支持和指導(dǎo);北京、天津、上海、海南、深圳、石家莊、南京、杭州、合肥、廣州、蘇州、雄安新區(qū)等試點地區(qū)負責推進。
第83項舉措指出,支持試點地區(qū)發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、挖掘和交易等跨境服務(wù);探索數(shù)據(jù)服務(wù)采集、脫敏、應(yīng)用、交易、監(jiān)管等規(guī)則和標準;推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)的商品化、證券化,探索形成大數(shù)據(jù)交易的新模式;探索對數(shù)據(jù)交易安全保障問題進行研究論證。由中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、證監(jiān)會等支持和指導(dǎo);試點地區(qū)負責推進。
第115項舉措要求,支持試點地區(qū)聚焦集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟等重點領(lǐng)域,試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估,建立數(shù)據(jù)保護能力認證、數(shù)據(jù)流通備份審查、跨境數(shù)據(jù)流動和交易風(fēng)險評估等數(shù)據(jù)安全管理機制。鼓勵有關(guān)試點地區(qū)參與數(shù)字規(guī)則國際合作,加大對數(shù)據(jù)的保護力度。由中央網(wǎng)信辦、科技部、工信部、商務(wù)部等支持和指導(dǎo);試點地區(qū)負責推進。
第115項舉措要求,在數(shù)字服務(wù)出口基地,對涉及關(guān)鍵技術(shù)、平臺安全、數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全的服務(wù)貿(mào)易,加強綜合監(jiān)管,形成制度性成果。由中央網(wǎng)信辦支持和指導(dǎo),工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部及有關(guān)行業(yè)主管部門制訂政策保障措施;有關(guān)試點地區(qū)負責推進。
附1:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級,全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實數(shù)字政府基礎(chǔ),為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項;②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”),是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評。
