試點(diǎn)、全覆蓋、迭代升級(jí)，不到一年，浙江“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)三級(jí)跳。13日，記者從浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上獲悉，浙江“證照分離”改革迭代升級(jí)到2.0版，即日起，新增48項(xiàng)涉企經(jīng)營許可告知承諾事項(xiàng)，并將13個(gè)已在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的告知承諾事項(xiàng)擴(kuò)面至浙江實(shí)施。至此，浙江（不含浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）告知承諾總事項(xiàng)由39項(xiàng)增至100項(xiàng)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)告知承諾總事項(xiàng)由61項(xiàng)增至109項(xiàng)，浙江成為全國首個(gè)告知承諾事項(xiàng)破百項(xiàng)省份。

　　作為深化“最多跑一次”改革、推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，去年11月以來，浙江全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作，去年12月1日起，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施，今年1月1日起，在浙江開展。今年4月，浙江開始謀劃打造以“告知承諾突破100項(xiàng)”為核心內(nèi)容的“證照分離”改革2.0版。

　　在新冠肺炎疫情影響下，“證照分離”改革通過降低企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營門檻在“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮了重要作用。從6個(gè)工作日縮短到即辦，杭州東仁堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司負(fù)責(zé)人嘗到了改革甜頭。日前，該公司擬在杭州市江干區(qū)開設(shè)新門店，需要申請(qǐng)藥品經(jīng)營許可證，因藥品經(jīng)營許可事項(xiàng)被列入“證照分離”改革告知承諾事項(xiàng)之一，企業(yè)在線申報(bào)，上傳承諾書和自查表掃描件，次日就收到了許可證。

　　截至目前，已有29.7萬家企業(yè)享受到“證照分離”改革紅利。浙江新設(shè)企業(yè)平均增幅從今年一季度的-25.5%升至二季度的16.3%，其中，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)油品企業(yè)1231家，占到浙江新增量的68.77%，油氣吞吐量、油品貿(mào)易額等保持50%左右增長(zhǎng)。

　　以打造“證照分離”改革2.0版為契機(jī)，浙江省將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升企業(yè)獲得感。據(jù)省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，浙江相關(guān)部門將根據(jù)涉企經(jīng)營許可告知承諾實(shí)施辦法，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范、《告知書》、《申請(qǐng)人承諾書》等配套制度文本，并將加快做好審批系統(tǒng)升級(jí)改造，便于企業(yè)線上辦理。同時(shí)，通過信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段實(shí)施有效監(jiān)管。

　　通過本輪“證照分離”改革迭代升級(jí)，浙江企業(yè)準(zhǔn)營便利度將大幅提升。從前期試點(diǎn)情況看，通過新增告知承諾事項(xiàng)，累計(jì)減免材料118份，減少審批環(huán)節(jié)31個(gè)，平均減少審批時(shí)間22個(gè)工作日，辦證效率提升88%。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。