“原來(lái)兩、三個(gè)月才能辦完的手續(xù)，兩、三天就發(fā)證了，非常感謝貴陽(yáng)高新區(qū)行政審批局的高效服務(wù)！”8月12日，中國(guó)航發(fā)貴州黎陽(yáng)航空動(dòng)力有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人吳寒冰說(shuō)道，公司有一個(gè)上億元的項(xiàng)目急需施工許可證才能開(kāi)工，貴陽(yáng)高新區(qū)行政審批局審批二處得知后，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，加班加速審批，為企業(yè)解決了一大難題。

　　這樣的審批案例，在貴陽(yáng)高新區(qū)不是個(gè)例，在剛剛召開(kāi)的中共貴陽(yáng)市委十屆九次全會(huì)上，提出緊盯深化改革、全力釋放市場(chǎng)活力，8月11日，貴陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)2020年廉政工作會(huì)議，要求全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，大膽探索固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“容缺”審批等。按照有關(guān)要求，貴陽(yáng)高新區(qū)積極行動(dòng)，將營(yíng)商環(huán)境考核“獲得施工許可證”指標(biāo)的辦理流程，大膽優(yōu)化和精簡(jiǎn)，使得施工許可證平均審批時(shí)限壓縮到2.2個(gè)工作日，壓縮率達(dá)68.6%，與此前相比辦事效率提升了近30倍。

　　今年是中國(guó)航發(fā)貴州黎陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司入駐貴陽(yáng)高新區(qū)的第9個(gè)年頭，多年來(lái)他們獲得了貴陽(yáng)高新區(qū)不少優(yōu)質(zhì)高效的行政審批和政務(wù)服務(wù)，更感受和見(jiàn)證了貴陽(yáng)高新區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)帶來(lái)的便利和速度。“以往辦理一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，要走規(guī)建局等多個(gè)部門，沒(méi)有2、3個(gè)月時(shí)間，根本辦不下來(lái)，后來(lái)所有部門審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳，整合成一個(gè)服務(wù)窗口，我們只要進(jìn)一扇門，交一份材料就行，辦理時(shí)限也在不斷縮減。”吳寒冰說(shuō)道，在公司一些項(xiàng)目上，貴陽(yáng)高新區(qū)更是開(kāi)通專門通道，打通企業(yè)辦事的“腸梗阻”環(huán)節(jié)。

　　去年10月，中國(guó)航發(fā)黎陽(yáng)公司有多個(gè)項(xiàng)目需要辦理施工許可證，但在用地、規(guī)劃、消防、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面都存在特定問(wèn)題，為此，區(qū)行政審批局聯(lián)動(dòng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局、不動(dòng)產(chǎn)中心，一起到公司調(diào)研。就公司存在的問(wèn)題，各相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)和解決問(wèn)題20余個(gè)，會(huì)上無(wú)法立即答復(fù)的疑難問(wèn)題，涉及部門會(huì)后及時(shí)匯報(bào)和研究后均予以了答復(fù)，最大限度為公司提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)。

　　最終，高新區(qū)行政審批局為中國(guó)航發(fā)黎陽(yáng)公司辦結(jié)10個(gè)單體項(xiàng)目的施工許可證，累計(jì)27個(gè)工作日，實(shí)際辦結(jié)時(shí)限平均2.7個(gè)工作日，在法定7個(gè)工作日的基礎(chǔ)上審批時(shí)限壓縮了61%，在承諾時(shí)限5個(gè)工作日的基礎(chǔ)上壓縮46%。

　　“為了持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，我們確實(shí)做了不少探索，又結(jié)合區(qū)‘你來(lái)我往’平臺(tái)，辦事群眾提的建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步梳理、精簡(jiǎn)辦事流程?！辟F陽(yáng)高新區(qū)行政審批局審批二處負(fù)責(zé)人黃佑云說(shuō)道，按照以前的相關(guān)規(guī)定和審批慣例，工程建設(shè)項(xiàng)目施工前先行辦理施工許可證副本，施工結(jié)束并完成規(guī)劃竣工認(rèn)可和工程結(jié)算后再報(bào)原審批機(jī)關(guān)換發(fā)施工許可證正本，用于辦理竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記證等后期手續(xù)。為了方便辦事企業(yè)，貴陽(yáng)高新區(qū)取消施工許可證工程竣工后換發(fā)施工許可證正本環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目施工前一次性核發(fā)施工許可正本和副本。此外，還取消消防設(shè)計(jì)核準(zhǔn)事項(xiàng)，壓減企業(yè)辦理時(shí)限；取消施工許可證前置條件：農(nóng)民工工資保障金，減輕企業(yè)資金壓力。同時(shí)，將質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證合并辦理，辦理流程簡(jiǎn)化為一次申請(qǐng)一窗受理一次出證，減少企業(yè)反復(fù)多部門跑路。

　　高效率的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，貴州天億置業(yè)有限公司在取消農(nóng)民工工資保障金的條件下，日前，快速獲批“施工許可證”，企業(yè)投資達(dá)17億元的科技人才小鎮(zhèn)項(xiàng)目得以順利進(jìn)行，作為貴陽(yáng)首個(gè)產(chǎn)城融合式的人才小鎮(zhèn)、數(shù)博大道上的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目正在順利推進(jìn)，以項(xiàng)目助力高新區(qū)留住人才。

　　貴陽(yáng)高新區(qū)通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，以實(shí)實(shí)在在的舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，下一步，還將加快推進(jìn)施工許可證審批全程電子化、推行“清單制+承諾制”審批改革試點(diǎn)、探索固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目“容缺”審批等改革措施，助力構(gòu)造全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。