在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，江蘇政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)集成辦理服務(wù)，構(gòu)建前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、限時(shí)辦結(jié)出件的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，讓惠企解困政策盡快落地見效，更好地服務(wù)各類市場主體。【淮安：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)為企業(yè)紓困解難】位于淮安的錦綸化纖有限公司，是一家主營汽車輪胎簾子布產(chǎn)品的紡織企業(yè)。今年上半年受疫情影響，企業(yè)的外貿(mào)訂單遲遲不能交貨，開票銷售額下降了近20%?；窗插\綸化纖有限公司總經(jīng)理陸志堅(jiān)說：“出口推遲以后，貨款回收就成問題了。所以導(dǎo)致整個(gè)現(xiàn)金流量逐步逐步減少，壓力非常巨大。” 就在企業(yè)為發(fā)展資金一籌莫展的時(shí)候，國家推出了多項(xiàng)穩(wěn)企補(bǔ)貼政策。抱著試一試的態(tài)度，錦綸化纖有限公司提交了補(bǔ)貼申請(qǐng)。讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沒想到的是，只用了不到一個(gè)月的時(shí)間，一筆600多萬的援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼就打到了公司賬戶上。陸志堅(jiān)說：“沒想到這么快、這么及時(shí)。最困難的時(shí)候，政府能夠解決資金的現(xiàn)金流量補(bǔ)充 ?！比绱思皶r(shí)的財(cái)政資金發(fā)放，得益于淮安市推行的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)改革。今年6月，淮安市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)公開透明運(yùn)行平臺(tái)上線，目前已經(jīng)上線227個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)涉及的相關(guān)部門在線打通環(huán)節(jié)、并聯(lián)辦理，避免了企業(yè)群眾多跑腿，大大改善了“政策不透明、兌現(xiàn)環(huán)節(jié)多、辦理過程慢”的問題?；窗彩袧i水縣財(cái)政國庫集中支付中心主任黃芹說：“財(cái)政支出進(jìn)度在加快，我們可以跟蹤每筆項(xiàng)目資金的分配、撥付和使用情況，確保每筆資金流向明確、賬目可查。” “線上”平臺(tái)運(yùn)營的同時(shí)，淮安還在“線下”各縣區(qū)設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一張表單、一網(wǎng)通辦、一鍵支付、閉環(huán)管理”。
截至目前，淮安已經(jīng)受理各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)業(yè)務(wù)2000多件，企業(yè)和群眾的辦事環(huán)節(jié)平均減少45%，辦事時(shí)間平均縮短60%。南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長孔繁斌說：“淮安這次做的這樣一個(gè)政策集成，能夠通過改變過去辦事的流程去優(yōu)化相應(yīng)環(huán)節(jié)，做出跨部門的協(xié)作和合作，以便為人民群眾、為企業(yè)、為社會(huì)公眾在辦事過程中提供更多的便捷。”江蘇省政務(wù)辦主任陸留生說：“淮安市這樣一個(gè)集成的改革，以部門審批事項(xiàng)為中心轉(zhuǎn)到企業(yè)群眾的辦事需求為中心，讓我們出臺(tái)的一些紓困的政策措施能夠盡快落地見效，讓企業(yè)群眾感到更便利。”
【上半年全省980多項(xiàng)“一件事”改革助力企業(yè)發(fā)展】放眼全省，以集成服務(wù)為抓手，各地正在全面推進(jìn)“一件事”改革，上半年 13個(gè)設(shè)區(qū)市累計(jì)推出“一件事”改革事項(xiàng)980多項(xiàng)。其中，南京共推出“生產(chǎn)經(jīng)營”“人才落戶”等“一件事”場景1217個(gè)；徐州則以通俗的語言，在行政審批窗口推出“我要開辦企業(yè)”等“一件事”主題套餐，通過數(shù)據(jù)共享，助力企業(yè)快速準(zhǔn)入，開展生產(chǎn)。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。
