今年上半年，北京進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在全國率先實行市場主體登記告知承諾制，登記效率平均提升六成以上。這是記者今天從北京市市場監(jiān)督管理局獲悉的。

　　北京市市場監(jiān)管局負責人在召開的半年工作會上表示，北京出臺《關于貫徹落實的實施意見》，提出28項重大舉措，印發(fā)《關于進一步推進市場主體登記便利化優(yōu)化營商環(huán)境的實施辦法》，推出16項改革措施，多項改革走在全國前列。

　　負責人稱，北京在全國率先實行市場主體登記告知承諾制，登記效率平均提升六成以上；進一步釋放住所資源，擴大簡易注銷改革范圍，創(chuàng)新解決企業(yè)“入市”“退市”難題；推行“審核合一”，變更、注銷登記實現即時辦結；食品生產、經營許可實現告知承諾辦理。其中，海淀區(qū)局首推“人工智能”應答系統(tǒng)提升民眾服務體驗，石景山區(qū)局的企業(yè)登記便利化改革獲得國務院督查激勵。

　　北京還進一步加強事中事后監(jiān)管。負責人表示，北京健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，將市場監(jiān)管領域各部門1066項抽查事項納入抽查清單。試運行商務樓宇信息監(jiān)測系統(tǒng)。深入推進全鏈條企業(yè)信用監(jiān)管。企業(yè)年報率92.25%。經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理進一步規(guī)范。編制行政處罰行為分類標準，加強公示期管理，為信用修復、促進競爭提供重要支持。

　　此外，北京在全國率先開展電子商務領域跨平臺聯防聯控試點，共享不法商戶信息4600余條，實現“一處清退、處處關店”。持續(xù)深化廣告導向管理。開展塑料袋專項整治行動，啟動限制產品過度包裝監(jiān)督抽查。全系統(tǒng)查辦各類案件3.72萬件，罰沒款2億余元。

　　北京還進一步深化質量提升行動。負責人表示，北京以首標委名義出臺《推動首都高質量發(fā)展的標準體系建設實施方案》，升級標準化戰(zhàn)略補助資金管理辦法，發(fā)布地方標準60項，經市政府批準啟動“百項節(jié)水標準規(guī)范提升工程”，支持361項企業(yè)執(zhí)行標準與國際標準對標達標，支撐引領首都高質量發(fā)展。開展水表、燃氣表、加油機等計量比對，實施3C產品線上核查、線下溯源，組織170家檢驗檢測機構進行能力驗證。

　　今年上半年，北京預付式消費治理成效初顯。負責人表示，北京完善預收費嚴重失信企業(yè)及其主要人員“黑名單”制度，累計鎖定企業(yè)304戶、主要人員564名，督促47戶企業(yè)妥善解決遺留消費糾紛。修訂預付式消費服務合同行為指引，推動單用途預付卡立法進程，在教育培訓、美容美發(fā)等領域探索引入保險機制。

　　負責人強調，北京加速落實冬奧會籌辦任務，研發(fā)以現代信息技術為基礎的食品安全監(jiān)控系統(tǒng)。強化大氣污染防治相關產品質量監(jiān)督，產品抽檢合格率99.48%。將44戶失聯高風險企業(yè)列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單，為防范金融風險提供有力支持。穩(wěn)妥推進冬奧會工程項目和環(huán)球主題公園特種設備安全保障工作。

       附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數字政府建設

　　數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；翟礃藴驶?、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。