隨著信息數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，我國智慧城市建設(shè)如火如荼。據(jù)相關(guān)研究報告顯示，“十三五”期間，我國推進了三個批次、共計277個智慧城市試點工作。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，智慧城市建設(shè)將進一步提速，并向更多領(lǐng)域和更深層次發(fā)展。

　　能源是支撐城市運行發(fā)展的基礎(chǔ)系統(tǒng)，也是較早推動信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用的重要領(lǐng)域。能源與信息技術(shù)的革新和深化融合正推動能源系統(tǒng)向能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市能源數(shù)據(jù)平臺正是統(tǒng)籌城市能源互聯(lián)網(wǎng)運行發(fā)展的核心中樞，也是城市能源系統(tǒng)智慧化轉(zhuǎn)型的重要標志。

　　數(shù)據(jù)壁壘已成為城市能源變革發(fā)展的重大制約

　　然而，當前多數(shù)智慧城市建設(shè)的重點主要集中在市政、公共服務(wù)、交通等領(lǐng)域，對融合能源系統(tǒng)智慧發(fā)展的關(guān)注仍不夠。

　　隨著傳感、通信和智能控制等數(shù)字信息技術(shù)日新月異，能源行業(yè)信息采集能力也大幅提升，能源生產(chǎn)端與消費端的能源信息化管理技術(shù)應(yīng)用已十分普遍。但單一能源系統(tǒng)數(shù)字化水平高、能源數(shù)據(jù)孤島林立、不同品種能源數(shù)據(jù)壁壘難以破除，已成為當前城市能源數(shù)據(jù)的一大特征。這為城市能源變革發(fā)展帶來諸多制約：

　　首先，制約城市能源系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃。目前，許多城市在單一能源系統(tǒng)或單個能源生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在效率提升方面已經(jīng)做得很好，但全區(qū)域、全鏈條和跨品類的能源系統(tǒng)仍然存在諸多不協(xié)調(diào)、不匹配的環(huán)節(jié)，導(dǎo)致整體效率不高。

　　如對于熱力供應(yīng)，目前大部分城市的熱力供應(yīng)主要是區(qū)域特許經(jīng)營，導(dǎo)致熱源布局不合理、重復(fù)建設(shè)、跨區(qū)域協(xié)同優(yōu)化困難、高低效率機組并存、供熱能力冗余和局部短缺同時存在，制約了城市熱力系統(tǒng)的集約化、高效化、清潔化發(fā)展。

　　其次，制約城市能源效率進一步提升。由于缺乏“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市能源數(shù)據(jù)平臺，能源用戶全口徑的消費數(shù)據(jù)難以有效統(tǒng)計，這為深化開展能耗監(jiān)察、對標分析和制定節(jié)能降耗措施帶來了極大困難。

　　最后，制約城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。長久以來，城市能源消費領(lǐng)域的效率提升往往依賴重點領(lǐng)域單個企業(yè)和單一行業(yè)的節(jié)能降耗，但隨著節(jié)能空間收窄，在許多城市，這種能源效率提升模式已近天花板，能源控制指標成為城市推動產(chǎn)業(yè)升級的重要制約。

　　城市發(fā)展需要結(jié)合能源消費數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，探索能源消費控制的創(chuàng)新模式，但當前城市能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理線條分散，很難給出切中實際的參考。

　　城市能源數(shù)據(jù)平臺將為城市能源變革發(fā)展提供關(guān)鍵支撐

　　作為城市能源的“大腦”，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市能源數(shù)據(jù)平臺將為城市能源系統(tǒng)升級和城市能源變革發(fā)展提供關(guān)鍵支撐，從多方面推動城市能源從量變向質(zhì)變發(fā)展：

　　首先，大幅提升城市能源生產(chǎn)與供應(yīng)效率及安全性。城市能源數(shù)據(jù)平臺將實現(xiàn)城市各品類、各環(huán)節(jié)的能源運行信息充分共享，實現(xiàn)能源從生產(chǎn)到消費的實時互動和優(yōu)化調(diào)度，支撐可再生能源高效利用，通過實時監(jiān)測、分析、預(yù)警，提升能源安全信息化管控水平。

　　與此同時，隨著能源互補、能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的發(fā)展，城市能源數(shù)據(jù)平臺將助力能源基礎(chǔ)設(shè)施跨品類互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)互濟，整體提升能源供給效率。而在能源消費側(cè)，數(shù)據(jù)平臺還能實現(xiàn)可調(diào)負荷資源利用，平抑峰谷，提升能源利用效率。

　　其次，實現(xiàn)城市能源系統(tǒng)精細化與智慧化管理。城市能源數(shù)據(jù)平臺將通過推動城市能源系統(tǒng)的全域監(jiān)測和優(yōu)化運行，構(gòu)建各方協(xié)同、信息集成、數(shù)據(jù)驅(qū)動、多能聯(lián)動、以人為本的城市能源管理體系，推進能源變革與城市發(fā)展的戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃統(tǒng)籌和行動融合。

　　通過建立城市能源驅(qū)動城市全面發(fā)展的決策支持體系，可充分發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)在政府決策和公共管理中的作用，解決城市發(fā)展實際問題。

　　再次，促進城市能源“雙控”方式變革。通過完善的城市能源數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)融合，探索能源消費總量與強度控制的創(chuàng)新模式，統(tǒng)籌可利用能源資源、單位能源產(chǎn)出效率、單位面積能耗強度，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，建立能效產(chǎn)值分析評價體系，推動能耗控制方式從能源效率指標向能源與經(jīng)濟、環(huán)境指標結(jié)合發(fā)展，形成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端升級。

　　最后，催生城市能源數(shù)據(jù)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)。城市能源數(shù)據(jù)平臺通過匯聚電力、熱力、燃氣等能源數(shù)據(jù)，并結(jié)合經(jīng)濟、金融、交通、環(huán)境等更多行業(yè)數(shù)據(jù)，將形成互惠互利的能源大數(shù)據(jù)生態(tài)圈，持續(xù)為改善民生、節(jié)能減排、行業(yè)發(fā)展提供全方位數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

　　例如，天津市能源大數(shù)據(jù)中心就已推出服務(wù)政府決策、企業(yè)用能、居民生活、疫情防控等4大類30項數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在洞悉經(jīng)濟活力、助力產(chǎn)業(yè)升級、支撐節(jié)能減排、服務(wù)百姓節(jié)約用能等方面成效明顯。

　　城市能源數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)規(guī)劃先行

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市能源數(shù)據(jù)平臺是城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要組成，也是城市能源發(fā)展的必然方向。

　　在城市能源數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)中，應(yīng)加強以下四方面工作：

　　第一，加強政府引導(dǎo)和頂層規(guī)劃。城市能源數(shù)據(jù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的困難主要來自于部門間的管理割裂，這種割裂需要政府通過引導(dǎo)、協(xié)同來解決。一方面，需要加強頂層設(shè)計，厘清城市能源平臺與國家級、省級平臺、以及企業(yè)平臺的協(xié)同關(guān)系，實現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)；另一方面，需要加強協(xié)調(diào)推動，通過機制創(chuàng)新推動形成城市能源數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)匯總?cè)诤稀?/p>

　　第二，充分利用已有信息系統(tǒng)資源和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇。開展城市能源信息采集系統(tǒng)的摸底調(diào)查，在安全基礎(chǔ)上加強對能源企業(yè)授權(quán)，以現(xiàn)有系統(tǒng)深化完善和功能拓展、系統(tǒng)間共享互聯(lián)為突破點，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的城市智慧化發(fā)展機遇，加快推進城市能源數(shù)據(jù)平臺相關(guān)項目建設(shè)，推動實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的整合。

　　第三，加強管理機制突破創(chuàng)新。成立能源大數(shù)據(jù)專門管理機構(gòu)，統(tǒng)籌推動能源數(shù)據(jù)匯總整合和“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強能源數(shù)據(jù)價值挖掘和試點應(yīng)用，構(gòu)建多方參與共建的能源數(shù)據(jù)應(yīng)用市場機制，推動能源數(shù)據(jù)利用實際場景發(fā)掘和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，推動政策法規(guī)建設(shè)完善。針對能源數(shù)據(jù)共享機制、安全防護、標準規(guī)范等關(guān)鍵問題，推動構(gòu)建政策發(fā)展和技術(shù)標準制定，奠定能源數(shù)據(jù)平臺的發(fā)展基礎(chǔ)。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。