8月18日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、中國(guó)信息協(xié)會(huì)和中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)城市數(shù)字治理報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），這也是國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)首次從數(shù)字治理指數(shù)角度對(duì)城市發(fā)展水平進(jìn)行考察。

　　據(jù)悉，《報(bào)告》從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字行政服務(wù)、數(shù)字公共服務(wù)、數(shù)字生活服務(wù)四個(gè)維度，對(duì)2019年度GDP排名前100位的城市數(shù)字治理水平進(jìn)行了研究分析。

　　眾所周知，數(shù)字治理是城市治理2.0階段，是未來(lái)發(fā)展方向。那么，我國(guó)各城市數(shù)字治理發(fā)展水平究竟如何？

　　《報(bào)告》研究顯示，杭州、深圳、北京、上海、武漢、廣州、鄭州、蘇州、東莞、西安位列前十。其中，杭州的數(shù)字行政服務(wù)、公共服務(wù)和數(shù)字生活服務(wù)等單項(xiàng)指標(biāo)全面領(lǐng)先，總指數(shù)排名超越四大傳統(tǒng)一線城市，位列全國(guó)第一。

　　杭州奪得第一其實(shí)是意料之中。依托阿里巴巴等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，杭州最早實(shí)現(xiàn)了“掃碼乘車”、電子社?？ㄈ鞒叹歪t(yī)。2019年，深耕數(shù)字治理的杭州“城市大腦”，從交通“治堵”拓展到了區(qū)塊鏈看病、無(wú)感停車各類民生服務(wù)當(dāng)中；2020年6月，杭州市政府還與阿里巴巴簽署深化合作協(xié)議，宣布加快建設(shè)“全國(guó)數(shù)字治理第一城”。

　　除了自身發(fā)展，杭州還強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)了周邊城市建設(shè)數(shù)字治理。南京、寧波、合肥、溫州、湖州、金華、無(wú)錫、嘉興、紹興等長(zhǎng)三角城市均位于全國(guó)城市數(shù)字治理前列。

　　但《報(bào)告》同時(shí)指出，一些城市雖然實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，我國(guó)城市整體數(shù)字治理水平仍然偏低，均值僅為0.2799，且各城市間的差異較大，62%的城市數(shù)字治理指數(shù)小于均值。從區(qū)域上看，數(shù)字治理指數(shù)總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”格局。

　　不過(guò)，區(qū)位并不是數(shù)字治理的阻礙，從中西部城市發(fā)展情況來(lái)看，抓住數(shù)字化機(jī)遇是制勝關(guān)鍵。以鄭州為例，2019年度GDP僅排在全國(guó)第15位，但數(shù)字治理指數(shù)排名高居第7位，已經(jīng)憑借數(shù)字化能力成為中原地區(qū)一匹“黑馬”！面對(duì)疫情，鄭州與阿里技術(shù)團(tuán)隊(duì)合作火速上線10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，順利實(shí)現(xiàn)了“硬核”防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙線并進(jìn)！

　　可喜的是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，三四線城市也迎來(lái)更多機(jī)會(huì)。例如湖州，按GDP排名在81位，但數(shù)字治理指數(shù)為22名，已經(jīng)進(jìn)入二線水平。

　　所以說(shuō)，疫情之后，主動(dòng)抓住契機(jī)，謀求跨越式發(fā)展顯得尤為重要。馬云說(shuō)過(guò)：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體企業(yè)必須擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)?！碧K州就抓住了疫后這輪機(jī)遇，采用新的數(shù)字治理新手段，用消費(fèi)券帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，助力城市發(fā)展從工業(yè)1.0邁入到數(shù)字治理2.0階段。

　　總之，城市治理2.0時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。各個(gè)城市在數(shù)字化開(kāi)辟的新賽道上能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們拭目以待！

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。