自2016年整合改革以來，重慶聯(lián)交所集團積極發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，推進交易平臺規(guī)范化、專業(yè)化、數(shù)字化建設，切實提升公共資源配置效率和公平性，取得良好成效。累計成交項目近10萬宗，實現(xiàn)交易額1.4萬億元，為國家和社會增收節(jié)支1172億元。
重慶聯(lián)交所集團為何能實現(xiàn)快速發(fā)展？有哪些舉措推動公共資源規(guī)范高效配置？未來又將如何創(chuàng)新？近日，重慶聯(lián)交所集團黨委書記、董事長周業(yè)軍接受記者采訪時對此進行了詳細解讀。
規(guī)范化運營
推動公共資源交易在陽光下運行
整合改革以后，如何推進平臺規(guī)范化運營是一道重點課題。
“公共資源交易與國計民生密切相關，涉及面廣、社會關注度高、廉政風險多?！敝軜I(yè)軍介紹，為此，重慶聯(lián)交所集團通過深化整合共享，建立起一套“機制+制度+科技”相結合的內(nèi)部廉政風險防控體系，促進企業(yè)規(guī)范化運營，打造市場化、法治化公共資源營商環(huán)境，推動了公共資源交易在陽光下運行。
重慶聯(lián)交所通過“政府強監(jiān)管、市場化運行、企業(yè)化管理”的運營模式，剝離了行政職能，厘清了政府和市場的權責邊界，使管辦分離更徹底、政府監(jiān)管更公正有力，同時防止交易平臺純粹逐利導致?lián)p失公信力，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。
同時，聚焦公共資源交易廉政風險點，結合交易流程、崗位職責、服務規(guī)范，建立起覆蓋工程建設招投標、政府采購、國有產(chǎn)權交易、國有建設用地出讓以及特許經(jīng)營權、涉訴資產(chǎn)、金融不良資產(chǎn)、環(huán)境權益交易等30個品類全鏈條的完整制度體系，實現(xiàn)制度管人、制度管事。同時強化公共資源交易全過程廉政風險防控。
此外，還依托重慶市公共資源交易網(wǎng)，推動全市項目信息、市場主體信息、信用信息、辦事服務信息等信息公開，應公開事項100%公開。利用“云”端日志服務器對市場主體、交易中心、監(jiān)督部門、評審專家使用操作系統(tǒng)、參與交易（監(jiān)督、服務）情況全程記錄并留痕，可實現(xiàn)事后追溯。
專業(yè)化服務
一網(wǎng)通辦讓市場主體“少跑腿”
目前聯(lián)交所集團已建立起市場主體信息庫、投資人數(shù)據(jù)庫，聚集了2萬余家市場主體，同時圍繞交易鏈條聚集了大量拍賣、評估、審計、法律、基金、信托、銀行、經(jīng)紀代理等中介機構資源。集團還根據(jù)交易需要，為市場主體提供咨詢策劃、營銷推介、“一企一策”等市場化服務，常態(tài)化舉辦產(chǎn)權、土地、不良資產(chǎn)等專題推介會，大力發(fā)展線上服務。
積極開展對外合作不斷提升輻射影響力，今年以來，協(xié)同湖北、安徽、北京等地完成遠程異地評標項目34宗、累計招標金額19.9億元。與四川省公共資源交易中心、西南聯(lián)合產(chǎn)權交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進川渝資源要素市場一體化建設。
為了讓交易更便利，聯(lián)交所集團還整合全市40個區(qū)縣公共資源交易網(wǎng)站并入市級網(wǎng)站，讓市場主體“一網(wǎng)通辦”“少跑腿”，平臺各類服務事項網(wǎng)上辦件率達90%以上。統(tǒng)一全市市場主體信息庫以及CA數(shù)字證書技術標準，可為市場主體節(jié)約成本2億元以上。上線電子投標保函平臺，在工程建設領域全面推行電子保函替代繳納投標保證金，短短5個月已為中小微企業(yè)釋放占壓資金12.3億元。
今年初，重慶聯(lián)交所集團又向國家標準委成功申報了國家級服務標準化試點，目前正在著手編制“標準化+公共資源交易”服務體系，計劃通過2-3年時間實現(xiàn)各服務事項標準覆蓋率達100%，標準有效實施率達90%以上，服務質量市場主體滿意率達95%以上。
數(shù)字化轉型
電子招投標系統(tǒng)年底將全覆蓋
近年來，重慶聯(lián)交所集團把“大數(shù)據(jù)智能化”作為企業(yè)轉型升級的主要抓手，推動交易平臺從依托有形市場向以電子化市場為主轉變。按照“全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣”的信息化架構，建成“云＋網(wǎng)＋端”及“上連國家、下連區(qū)縣、橫連地方政務平臺、覆蓋多種交易、服務各類市場主體”的全市公共資源交易一張網(wǎng)，實現(xiàn)了交易電子化、管理智能化、分析數(shù)據(jù)化。
據(jù)悉，聯(lián)交所升級改版的“重慶市電子招投標系統(tǒng)”于今年3月正式上線運行，目前已在30個區(qū)縣上線，年底將覆蓋全市，將大幅度提升全市招投標電子化、標準化、規(guī)范化水平。產(chǎn)權交易在早已實現(xiàn)全流程網(wǎng)上交易的基礎上，開發(fā)上線“渝產(chǎn)權”APP，讓用戶隨時隨地通過手機參與項目交易全過程。
聯(lián)交所還建成智能綜合管控平臺，集成13套場地管理子系統(tǒng)和17套電子交易系統(tǒng)，通過3D可視化控制實時遠程管理2500多個智能化終端以及區(qū)域人流、業(yè)務進展，實現(xiàn)了交易場地的智能管控、智能調(diào)度、智能引導、智能操作。以及上線了公共資源大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)一期，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)預測、主體分析功能，為交易賦能，為監(jiān)管增效。
周業(yè)軍介紹，下一步，重慶聯(lián)交所集團將重點實施智慧交易、大數(shù)據(jù)應用、數(shù)字治企三大數(shù)字化發(fā)展行動，融合人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、BIM技術、5G移動通訊等先進技術，構筑智慧、融合、共享的重慶市公共資源交易智慧生態(tài)圈，實現(xiàn)公共資源交易服務由傳統(tǒng)方式向信息化、數(shù)字化、智慧化方式跨越。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
