自2016年整合改革以來(lái)，重慶聯(lián)交所集團(tuán)積極發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)交易平臺(tái)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化建設(shè)，切實(shí)提升公共資源配置效率和公平性，取得良好成效。累計(jì)成交項(xiàng)目近10萬(wàn)宗，實(shí)現(xiàn)交易額1.4萬(wàn)億元，為國(guó)家和社會(huì)增收節(jié)支1172億元。

　　重慶聯(lián)交所集團(tuán)為何能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展？有哪些舉措推動(dòng)公共資源規(guī)范高效配置？未來(lái)又將如何創(chuàng)新？近日，重慶聯(lián)交所集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周業(yè)軍接受記者采訪時(shí)對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　規(guī)范化運(yùn)營(yíng)

　　推動(dòng)公共資源交易在陽(yáng)光下運(yùn)行

　　整合改革以后，如何推進(jìn)平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)是一道重點(diǎn)課題。

　　“公共資源交易與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、廉政風(fēng)險(xiǎn)多?！敝軜I(yè)軍介紹，為此，重慶聯(lián)交所集團(tuán)通過(guò)深化整合共享，建立起一套“機(jī)制+制度+科技”相結(jié)合的內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，打造市場(chǎng)化、法治化公共資源營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)了公共資源交易在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　重慶聯(lián)交所通過(guò)“政府強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)化運(yùn)行、企業(yè)化管理”的運(yùn)營(yíng)模式，剝離了行政職能，厘清了政府和市場(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界，使管辦分離更徹底、政府監(jiān)管更公正有力，同時(shí)防止交易平臺(tái)純粹逐利導(dǎo)致?lián)p失公信力，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　同時(shí)，聚焦公共資源交易廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合交易流程、崗位職責(zé)、服務(wù)規(guī)范，建立起覆蓋工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有建設(shè)用地出讓以及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、涉訴資產(chǎn)、金融不良資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益交易等30個(gè)品類(lèi)全鏈條的完整制度體系，實(shí)現(xiàn)制度管人、制度管事。同時(shí)強(qiáng)化公共資源交易全過(guò)程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　此外，還依托重慶市公共資源交易網(wǎng)，推動(dòng)全市項(xiàng)目信息、市場(chǎng)主體信息、信用信息、辦事服務(wù)信息等信息公開(kāi)，應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)100%公開(kāi)。利用“云”端日志服務(wù)器對(duì)市場(chǎng)主體、交易中心、監(jiān)督部門(mén)、評(píng)審專(zhuān)家使用操作系統(tǒng)、參與交易（監(jiān)督、服務(wù)）情況全程記錄并留痕，可實(shí)現(xiàn)事后追溯。

　　專(zhuān)業(yè)化服務(wù)

　　一網(wǎng)通辦讓市場(chǎng)主體“少跑腿”

　　目前聯(lián)交所集團(tuán)已建立起市場(chǎng)主體信息庫(kù)、投資人數(shù)據(jù)庫(kù)，聚集了2萬(wàn)余家市場(chǎng)主體，同時(shí)圍繞交易鏈條聚集了大量拍賣(mài)、評(píng)估、審計(jì)、法律、基金、信托、銀行、經(jīng)紀(jì)代理等中介機(jī)構(gòu)資源。集團(tuán)還根據(jù)交易需要，為市場(chǎng)主體提供咨詢策劃、營(yíng)銷(xiāo)推介、“一企一策”等市場(chǎng)化服務(wù)，常態(tài)化舉辦產(chǎn)權(quán)、土地、不良資產(chǎn)等專(zhuān)題推介會(huì)，大力發(fā)展線上服務(wù)。

　　積極開(kāi)展對(duì)外合作不斷提升輻射影響力，今年以來(lái)，協(xié)同湖北、安徽、北京等地完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目34宗、累計(jì)招標(biāo)金額19.9億元。與四川省公共資源交易中心、西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)川渝資源要素市場(chǎng)一體化建設(shè)。

　　為了讓交易更便利，聯(lián)交所集團(tuán)還整合全市40個(gè)區(qū)縣公共資源交易網(wǎng)站并入市級(jí)網(wǎng)站，讓市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通辦”“少跑腿”，平臺(tái)各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦件率達(dá)90%以上。統(tǒng)一全市市場(chǎng)主體信息庫(kù)以及CA數(shù)字證書(shū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可為市場(chǎng)主體節(jié)約成本2億元以上。上線電子投標(biāo)保函平臺(tái)，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行電子保函替代繳納投標(biāo)保證金，短短5個(gè)月已為中小微企業(yè)釋放占?jí)嘿Y金12.3億元。

　　今年初，重慶聯(lián)交所集團(tuán)又向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委成功申報(bào)了國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，目前正在著手編制“標(biāo)準(zhǔn)化+公共資源交易”服務(wù)體系，計(jì)劃通過(guò)2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)100%，標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施率達(dá)90%以上，服務(wù)質(zhì)量市場(chǎng)主體滿意率達(dá)95%以上。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　電子招投標(biāo)系統(tǒng)年底將全覆蓋

　　近年來(lái)，重慶聯(lián)交所集團(tuán)把“大數(shù)據(jù)智能化”作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，推動(dòng)交易平臺(tái)從依托有形市場(chǎng)向以電子化市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變。按照“全市統(tǒng)一、終端覆蓋區(qū)縣”的信息化架構(gòu)，建成“云＋網(wǎng)＋端”及“上連國(guó)家、下連區(qū)縣、橫連地方政務(wù)平臺(tái)、覆蓋多種交易、服務(wù)各類(lèi)市場(chǎng)主體”的全市公共資源交易一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了交易電子化、管理智能化、分析數(shù)據(jù)化。

　　據(jù)悉，聯(lián)交所升級(jí)改版的“重慶市電子招投標(biāo)系統(tǒng)”于今年3月正式上線運(yùn)行，目前已在30個(gè)區(qū)縣上線，年底將覆蓋全市，將大幅度提升全市招投標(biāo)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。產(chǎn)權(quán)交易在早已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)上線“渝產(chǎn)權(quán)”APP，讓用戶隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)參與項(xiàng)目交易全過(guò)程。

　　聯(lián)交所還建成智能綜合管控平臺(tái)，集成13套場(chǎng)地管理子系統(tǒng)和17套電子交易系統(tǒng)，通過(guò)3D可視化控制實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程管理2500多個(gè)智能化終端以及區(qū)域人流、業(yè)務(wù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了交易場(chǎng)地的智能管控、智能調(diào)度、智能引導(dǎo)、智能操作。以及上線了公共資源大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)一期，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)、主體分析功能，為交易賦能，為監(jiān)管增效。

　　周業(yè)軍介紹，下一步，重慶聯(lián)交所集團(tuán)將重點(diǎn)實(shí)施智慧交易、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字治企三大數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)，融合人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、BIM技術(shù)、5G移動(dòng)通訊等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑智慧、融合、共享的重慶市公共資源交易智慧生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)公共資源交易服務(wù)由傳統(tǒng)方式向信息化、數(shù)字化、智慧化方式跨越。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。