8月20日，省政府召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》?！秾嵤┮庖姟窂闹伪Ｗo基礎(chǔ)、增強保護合力、提升保護實效等六方面提出23條具體措施，進一步織密織牢知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)，將我省這張“營商環(huán)境金名片”擦得更亮。
縱橫聯(lián)動，立體化保護網(wǎng)初現(xiàn)
在蘇州市專利代辦處柜臺前，陳先生正在幫客戶辦理申請新型專利，走完受理、發(fā)文、繳費等流程，用了大概半小時，“以前很麻煩，不是到北京就是到南京辦；現(xiàn)在家門口就能辦，方便多了。”為進一步提高效率，蘇州專利代辦處持續(xù)優(yōu)化辦事流程，專利申請從5個工作日壓縮至3個工作日，特殊事項當(dāng)天受理辦結(jié)。
近年來，江蘇持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在全國率先推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。截至6月底，全省萬人發(fā)明專利擁有量、國家知識產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量均居全國第一；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化、高價值專利培育等“江蘇經(jīng)驗”在全國示范推廣。
江蘇初步構(gòu)建起縱橫聯(lián)動、多方參與的立體化知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)。省知識產(chǎn)權(quán)局局長支蘇平說，在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系上側(cè)重于“齊抓共管”“便民惠民”“共治共享”這三方面。截至目前，江蘇已建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機制，分別與長三角其他省市、全國12個省市建立了區(qū)域調(diào)查取證、聯(lián)合辦案等機制。在全省建立了8個知識產(chǎn)權(quán)援助國家級中心和70多個分支機構(gòu)，近3年通過維權(quán)援助和咨詢熱線為6000多家企業(yè)提供服務(wù)。此外，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)快速維權(quán)中心，目前已建成南通家紡城、丹陽眼鏡城2個國家級快維中心，大大提高了專利預(yù)審速度。
江蘇還從事前防范、事后化解兩個維度同時發(fā)力，吸引越來越多的社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護。目前，全省4000余家企業(yè)、24家協(xié)會、146個街區(qū)參與實施“正版正貨”承諾推進計劃，還支持南京仲裁委設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)仲裁庭，組建了12個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制趨于完善。
全省市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、文化旅游等部門持續(xù)深入開展“雙打”“鐵拳”“護航”“劍網(wǎng)”“龍騰”等知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動。
凸顯特點，織密織牢這張“網(wǎng)”
省政府副秘書長張樂夫認(rèn)為，江蘇出臺的這份《實施意見》，突出了“嚴(yán)、大、快、同”的特點。
嚴(yán)保護，是剛性要求，強調(diào)的是立法制規(guī)和打擊違法，涉及制度嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)、懲罰嚴(yán)。省高級人民法院副院長劉媛珍說，江蘇高院在全國首先提出了最嚴(yán)格保護知識產(chǎn)權(quán)的理念，從2018年1月1日至今年7月，江蘇法院在130多起案子中適用了懲罰性賠償，“審理案件，首要出發(fā)點是保護好權(quán)利人利益、保護創(chuàng)新，促進江蘇乃至全國創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。在這個前提下，依法應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償?shù)?，就要適用懲罰性賠償?！?/p>
大保護，是一種治理格局，體現(xiàn)在責(zé)任主體和工作協(xié)同上。《實施意見》強調(diào)，要構(gòu)建匯聚立法、司法、行政、行業(yè)協(xié)會商會、仲裁調(diào)解機構(gòu)、維權(quán)援助機構(gòu)等在內(nèi)的立體保護網(wǎng)絡(luò)，組建知識產(chǎn)權(quán)志愿者隊伍，形成全社會廣泛參與的共治格局。
快保護，體現(xiàn)在辦案和機制創(chuàng)新上。在司法審判領(lǐng)域，《實施意見》提出知識產(chǎn)權(quán)案件實行繁簡分流，推動簡易案件快速審結(jié)、復(fù)雜案件中間判決；在行政執(zhí)法領(lǐng)域，運用遠(yuǎn)程審理、巡回審理機制加速案件處理；在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，開展政企合作，建立執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機制，快速處理線上舉報投訴案件；在維權(quán)服務(wù)領(lǐng)域，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)中心，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。
《實施意見》還強調(diào)“同保護”，要求平等對待各類市場主體，確保大企業(yè)與中小微企業(yè)、國有企業(yè)與私營企業(yè)、國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)等在知識產(chǎn)權(quán)保護中地位平等、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
打造高地，強化保護措施落實
強化知識產(chǎn)權(quán)保護，事關(guān)江蘇深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境，事關(guān)江蘇推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
支蘇平介紹說，全省5家知識產(chǎn)權(quán)保護中心中，常州、南京、蘇州的保護中心已先后投入運行，徐州、南通的保護中心將于年底前建成，同時正在申報省級保護中心。
《實施意見》第11條提出，強化展會、進出口、自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護，對侵權(quán)行為進行精準(zhǔn)打擊。對此，南京海關(guān)黨委副書記、副關(guān)長陳建東表示，將充分依托風(fēng)險管理體系，進一步強化綜合研判，成立專項行動風(fēng)險分析聯(lián)合研判小組，推進執(zhí)法協(xié)作，確保守法貨物“通得快”、知識產(chǎn)權(quán)保護“管得住”。與此同時，進一步落實知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點制度，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，鼓勵幫助企業(yè)開展自主創(chuàng)新。
省市場監(jiān)管局副局長吳永才表示，將不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為力度和精準(zhǔn)度。為了解決基層執(zhí)法中遇到的侵權(quán)產(chǎn)品認(rèn)定難等問題，該局搭建“蘇知寶”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)執(zhí)法部門對商標(biāo)、專利等相關(guān)信息的綜合查詢，以及與權(quán)利人的快速對接。吳永才說，省市場監(jiān)管局著力建立省市縣三級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，同時通過培訓(xùn)、練兵等，提升一線執(zhí)法人員的辦案技巧和實戰(zhàn)水平。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
