近年來，針對“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等現(xiàn)象，貴州拉網(wǎng)式清理涉企經(jīng)營許可事項，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋工作，著力降低市場主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場活力。

　　“你好，如果開辦建筑勞務(wù)公司，請問需要先辦什么證？”日前，為辦理企業(yè)登記注冊，李先生前往貴州省貴安新區(qū)行政審批局咨詢。

　　“2018年11月以來，我省根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項的不同情況，分類推進(jìn)‘證照分離’改革。按有關(guān)規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)申請屬于‘證照分離’改革‘實行告知承諾’方式下的審批事項?！惫ぷ魅藛T解釋說，“根據(jù)‘證照分離’改革有關(guān)規(guī)定，您可以通過承諾方式向?qū)徟块T申領(lǐng)建筑企業(yè)資質(zhì)證書。”

　　“真的可以通過承諾方式申領(lǐng)資質(zhì)證書？”李先生有些疑惑。

　　“審批部門一次性告知建筑企業(yè)資質(zhì)申請應(yīng)當(dāng)具備的條件，視您個人意愿，可以自主決定是否作出承諾。如果自愿承諾，經(jīng)審批部門審查通過后，可當(dāng)場獲得審批許可。”工作人員說。

　　工作人員繼續(xù)解釋：“這里的承諾，分兩種情況。一種是承諾‘已具備經(jīng)營許可條件’，按要求提供材料后，即可先行領(lǐng)取資質(zhì)證書并開展經(jīng)營活動。另一種是‘尚不具備經(jīng)營許可條件，但承諾領(lǐng)取資質(zhì)證書后一定期限內(nèi)能夠具備條件’，也可在達(dá)到條件后開展經(jīng)營活動。這種方式，在公司前期籌備組建階段，能為您省下很多時間?！?/p>

　　在登記窗口工作人員的耐心指導(dǎo)下，李先生順利領(lǐng)取了公司營業(yè)執(zhí)照，并通過了住建部門的審批，拿到了相關(guān)資質(zhì)證書。

　　拿著營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，李先生滿意地笑了?！皼]辦理之前，以為有多難。沒想到現(xiàn)在政策這么靈活，資質(zhì)審查甚至可以通過告知承諾方式進(jìn)行?，F(xiàn)在辦事，確實方便了很多。”李先生說。

　　貴州省市場監(jiān)管局登記注冊指導(dǎo)處處長、二級巡視員胡幫軍介紹，為降低市場主體制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)和釋放市場活力，貴州近年來根據(jù)涉企經(jīng)營許可事項的不同情況，采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)“證照分離”改革。

　　“實行告知承諾注重信用支撐，在該方式下，針對部分企業(yè)存在的失信問題，政府會通過加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)、加快推進(jìn)信息歸集共享公示等方式把更多精力從關(guān)注事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管?！焙鷰蛙娬f。

　　根據(jù)“證照分離”改革，對于設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。如，審批層級和部門在省級商務(wù)部門的“石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批（初審）”項，已在2019年12月明確取消，市場主體從事石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營活動，無需向商務(wù)部門申請經(jīng)營許可，持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。

　　“市場監(jiān)管部門會及時將相關(guān)企業(yè)設(shè)立、變更登記信息通過政務(wù)信息共享平臺推送至有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)及時將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實施事中事后監(jiān)管?！焙鷰蛙娬f。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。