湖北省委、省政府把打造一流營商環(huán)境作為重要突破口，奮力使其成為湖北疫后重振、高質量發(fā)展的金字招牌。5月14日全省打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境“發(fā)令槍”后，企業(yè)登記“210標準”全面實施，金融機構增貸、降息送出347億元“大禮包”，項目遠程投標評標、海關遠程查驗漸成常態(tài)，網(wǎng)上辦事持續(xù)擴容。我省新一輪優(yōu)化營商環(huán)境舉措成效初顯，成為疫后重振、加快恢復的重要推動力量。
新企業(yè)148分鐘“出生”
“8點鐘到場，10點多就辦完走人啦！”8月中旬，在蔡甸區(qū)政務服務中心，武漢笑農(nóng)機械設備租賃公司54歲的財務主管全永亮辦完公司注冊后感嘆，過去企業(yè)注冊要跑工商、稅務、人社等好多個窗口，有的還要回頭往部門跑，少說也得耗3天，如今一個窗口集成辦理、并聯(lián)審批、營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)場打印，僅用了148分鐘。
148分鐘的背后，是武漢市持續(xù)優(yōu)化審批流程的結果。在武漢市，“馬上辦網(wǎng)上辦就近辦一次辦”，企業(yè)開辦全流程已被改造為“一件事”；企業(yè)設立與印章刻制合為一個環(huán)節(jié)，即來即辦；取消企業(yè)銀行開戶許可，開設基本賬戶即來即辦。
5月28日，湖北省市場監(jiān)督管理局智慧辦平臺（襄陽）上線，符合“智能審批”的申請辦件僅需上傳身份證，其它材料由平臺共享其他部門已有信息自動匯集，企業(yè)登記申請材料減少95%以上。
6月16日，潛江市推行市場主體登記注冊住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制，即除了外商投資企業(yè)等部分行業(yè)主體外，不再需要提交房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證、居委會證明等繁瑣資料，僅需在網(wǎng)上提交承諾書即可。而在去年，由于提供的證明信息不準、不全，該市首次登記的市場主體有半數(shù)被退回申請。
“住所（經(jīng)營場所）承諾制的實施，是‘放管服’改革創(chuàng)新之舉，極大釋放了住所資源，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情。”潛江市市場監(jiān)管局局長吳明星說。據(jù)統(tǒng)計，新政實施兩個多月，該市新增市場主體2105戶，同比增長51.11%。目前，這一創(chuàng)舉正在我省多個市州推廣。
省優(yōu)化營商環(huán)境辦負責人介紹，湖北已從8月起全面推行企業(yè)開辦“210”新標準，即2個環(huán)節(jié)（一表申請、一窗發(fā)放）、1天內辦結、零費用（免費贈送一套三枚公章）。其中，設立登記時限壓縮至0.5個工作日內，公章刻制、申領發(fā)票、社保登記同步辦理。
優(yōu)環(huán)境、強服務，提升了市場主體的信心。據(jù)統(tǒng)計，今年5-7月全省新增登記市場主體23.43萬戶，是前4個月的近2倍，同比由降轉增，增幅為2.9%。
金融機構半年讓利347億元
“4月份，郵儲銀行為公司辦理了續(xù)貸，民生村鎮(zhèn)銀行辦理了延遲付息，5月份三峽農(nóng)商行又下調了貸款利率，不僅企業(yè)資金壓力大大緩解，一年還減少70多萬元財務成本。”宜昌華益工具制造股份有限公司董事長李書益高興地說。
上半年，面對疫情沖擊，我省眾多民營中小微企業(yè)遭遇融資難、用工難等困難。關鍵時刻，有關部門和金融機構紛紛出手。
省發(fā)改委聯(lián)手國開行等9家銀行，共建全省重大項目融資對接滾動庫，分批分類推進項目融資。復工復產(chǎn)以來，新增授信項目超過1400個，現(xiàn)已放貸項目700多個，放貸逾1200億元。
省經(jīng)信廳與建行、中行、工行湖北省分行合作共建“金融服務氧艙”，年內有望為中小微企業(yè)輸氧增貸1100億元以上。省商務廳聯(lián)手中行省分行等設立100億元應急信貸資金，提供專屬利率和信保優(yōu)惠，加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的融資支持。
5月中旬，中國工商銀行與湖北省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，承諾兩年內向湖北省重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目等重點領域融資支持不低于3000億元。
制造業(yè)乃強省之基。6月末，工行湖北省分行制造業(yè)貸款余額476.85億元，較年初凈增106.35億元。對受疫情影響較大的零售、住宿、餐飲、旅游等行業(yè)，該行執(zhí)行減負紓困政策，不抽貸、不斷貸、不壓貸，對到期貸款“應延盡延”。
截至6月底，全省金融機構貸款余額達5.7萬億元，同比增長12.4%，新增貸款連續(xù)4個月單月同比多增，成為我省經(jīng)濟的一抹亮色。其中，湖北銀行小企業(yè)金融服務中心前8個月貸款余額突破百億，同比增長29%。
不止是貸款輸血，還有減負降本。來自人行武漢分行的數(shù)據(jù)稱，上半年我省已對2872億元貸款本息實施延期安排，惠及19.2萬家企業(yè)。6月份，全省新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率4.4%，同比下降0.87個百分點。據(jù)測算，上半年全省金融機構累計讓利347億元。
國有房屋房租、企業(yè)開辦印章費、檢驗檢測費、施工圖審查費等費用，各地紛紛送出減免“大禮包”。僅上半年，武漢市場監(jiān)管部門幫助中小企業(yè)和個體工商戶減免房租5.5億元，減免檢驗檢測和認證認可費用3600萬元。預計該市今年將免去創(chuàng)業(yè)者印章費3000萬元。
不見面也能辦成事
一些項目現(xiàn)場招投標、評標遇阻。怎么辦？
宜昌市利用江蘇省公共資源交易中心和蘇州、南通、湖州等3個市級公共資源交易中心對口援助的契機，開通遠程異地評標系統(tǒng)，推動工程建設項目跨省、省內跨區(qū)域遠程異地評標合作常態(tài)化。截至7月底，共開展遠程異地評標項目142個，交易金額53.65億元。
著眼于通關高效化，武漢海關利用自行開發(fā)的遠程視頻查驗軟件“音視頻單兵終端管理平臺”，對實施貨物目的地檢驗的進口一般工業(yè)品進行遠程查驗，還對281批次進口鉻礦、鉛礦等礦產(chǎn)品實施“先放后檢”監(jiān)管模式，礦產(chǎn)品口岸通關時長由15天縮至1小時。
為方便納稅人，武漢市稅務局全面推廣“非接觸式”辦稅繳費，上半年“非接觸式”辦稅繳費事項擴展到218項，網(wǎng)上申報率達98.67%。仙桃市推出“碼上報”辦稅平臺，窗口掃碼調用數(shù)據(jù)快捷辦稅，進大廳業(yè)務辦理時間平均縮短50%。
對“一主兩翼”城市，省住建廳要求今年內政府投資工程建設項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內。目前武漢市已精簡1/3的審批事項，部分項目實現(xiàn)“80、60、40”目標。
此外，省自然資源廳對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建設項目實行壓覆礦產(chǎn)資源統(tǒng)一調查、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一審批，結果供項目業(yè)主免費查詢打印，直接用于建設用地報批，審批效率提升70%。省公共資源交易中心對涉及國計民生急需的工程建設項目開辟“綠色通道”，實行容缺受理，平均為招標人節(jié)約50天左右。今年6月，宜昌首次開展營商環(huán)境“企業(yè)評部門”活動，全市814家測評企業(yè)滿意指數(shù)達93.1%。
行百里者半九十。雖然我省營商環(huán)境有了明顯改善，但對標國內先進地區(qū)，還有相當?shù)牟罹?。省社科院?jīng)濟所所長葉學平認為，我省應充分抓住中央對湖北一攬子支持政策機遇，緊緊圍繞“目標升級、系統(tǒng)升級、效能升級、減負升級、服務升級”，倒逼“放管服”改革，消痛點、通堵點、克難點，以釘釘子精神打造營商環(huán)境“升級版”，使湖北真正成為發(fā)展高地、興業(yè)寶地，早日浴火重生。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
