近日，第五批6個(gè)自貿(mào)區(qū)陸續(xù)曬出掛牌一周年成績單。記者注意到，6個(gè)自貿(mào)區(qū)在可復(fù)制推廣創(chuàng)新成果、新設(shè)企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶、通關(guān)便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)集聚等七方面眾多方面取得亮眼成績。

　　第五批獲準(zhǔn)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)“一周歲”啦!

　　2019年8月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，我國第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)名單出爐。同一天，國務(wù)院印發(fā)《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下統(tǒng)稱《總體方案》)。

　　2019年8月30日，這6個(gè)自貿(mào)區(qū)分別舉行揭牌儀式。至此，18個(gè)自貿(mào)區(qū)正式構(gòu)筑起對(duì)外開放新版圖。近日，第五批6個(gè)自貿(mào)區(qū)陸續(xù)曬出掛牌一周年成績單。

　　6個(gè)自貿(mào)區(qū)在可復(fù)制推廣創(chuàng)新成果、新設(shè)企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶、通關(guān)便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)集聚等七方面眾多方面取得亮眼成績。

　　云南自貿(mào)區(qū)8月27日發(fā)布一年來相關(guān)建設(shè)情況和改革成果。具體來看，在《總體方案》指導(dǎo)下，緊扣106項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化;出臺(tái)16項(xiàng)金融改革創(chuàng)新制度文件，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展;累計(jì)梳理報(bào)送37項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例上報(bào)商務(wù)部等等。此外，疫情期間，云南自貿(mào)區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，出臺(tái)一系列招商引資政策，舉辦自貿(mào)區(qū)“云招商”推介活動(dòng)，片區(qū)集中“云簽約”等方式簽訂合作項(xiàng)目27個(gè)，投資金額約263億元人民幣。

　　再以江蘇自貿(mào)區(qū)為例，截至今年6月底，其新增市場主體2.91萬家，其中外資企業(yè)近300家。上半年實(shí)際利用外資14.7億美元，占全省12%。貿(mào)易方面，上半年，自貿(mào)區(qū)完成進(jìn)出口總額2468.7億元，占全省13%。連云港港吞吐量達(dá)1.26億噸，同比增長3.46%;國際班列運(yùn)輸量達(dá)2.52萬標(biāo)箱，同比增長42.3%。中哈物流基地進(jìn)出集裝箱9.8萬標(biāo)箱，增長13%。重大項(xiàng)目落地方面，江蘇自貿(mào)區(qū)先后簽約落地1億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目88個(gè)，總投資超過1500億元。

　　上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華、表示，6個(gè)自貿(mào)區(qū)掛牌一年來都普遍在貿(mào)易和投資便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、金融創(chuàng)新和擴(kuò)大開放方面取得了很多制度創(chuàng)新成果，也有部分創(chuàng)新是根據(jù)各片區(qū)功能定位的個(gè)性制度進(jìn)行創(chuàng)新，如河北自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)的“鐵礦石保稅分篩”是全國首創(chuàng)。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林教授對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從目前發(fā)展來看，第五批6個(gè)自貿(mào)區(qū)承擔(dān)起了差別化探索和制度創(chuàng)新落地的任務(wù)，同時(shí)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面取得了相應(yīng)的成果。例如，河北自貿(mào)區(qū)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、承接北京非首都功能，發(fā)揮了城市群建設(shè)的最大作用；江蘇圍繞高新技術(shù)，廣西探索AEO互認(rèn)，黑龍江的“以照為主，承諾代證”等方面都取得一定成績。

　　“一年來，圍繞各自的功能定位，各自貿(mào)區(qū)都成了所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長極和開放的高地，如江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)圍繞‘一區(qū)四高地’建設(shè)推動(dòng)開放創(chuàng)新，生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，加快了蘇州片區(qū)打造高端化產(chǎn)業(yè)的步伐?！毙け救A表示。

　　那么，自貿(mào)區(qū)作為對(duì)外開放新高地，如何在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用？下一步工作重點(diǎn)將聚焦哪些方面？

　　肖本華表示，在當(dāng)前復(fù)雜國際環(huán)境下，自貿(mào)區(qū)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮我國深化改革“試驗(yàn)田”和對(duì)外開放“窗口”的作用，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)自貿(mào)區(qū)，加大制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為我國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。

　　上海邁柯榮信息咨詢有限責(zé)任公司董事長徐陽對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，一是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)自貿(mào)區(qū)差別化探索的支持力度，在特定領(lǐng)域開展更多系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。二是進(jìn)一步加大開放壓力測試力度。對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，進(jìn)一步壓減自貿(mào)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面加大探索。三是持續(xù)做好復(fù)制推廣工作。形成更多高質(zhì)量的制度創(chuàng)新成果，在更大范圍復(fù)制推廣，向全國釋放深化改革和擴(kuò)大開放的制度紅利，帶動(dòng)我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)。通過疫情防控期間自貿(mào)區(qū)工作溝通聯(lián)系機(jī)制及常規(guī)渠道，跟蹤推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，及時(shí)全面了解企業(yè)訴求，做好政策研究儲(chǔ)備。支持各自貿(mào)區(qū)落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，培育壯大外向型經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮外貿(mào)外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)集聚效應(yīng)。

　　盤和林表示，除了繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)制度試驗(yàn)田的作用，還要注重差異化發(fā)展，畢竟我國各地區(qū)之間區(qū)域稟賦、資源稟賦不同。除了服務(wù)于對(duì)外開放，自貿(mào)區(qū)作為試驗(yàn)田另一個(gè)作用就是打造本地區(qū)有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，更好地為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。