針對群眾辦事難、辦事慢等問題，近年來，重慶打通整合各區(qū)縣和部門審批系統(tǒng)，打造“渝快辦”政務服務平臺。通過提速互聯(lián)網(wǎng)+政務，減少辦事環(huán)節(jié)，為群眾、企業(yè)提供一站式服務，真正實現(xiàn)“指尖辦”“隨時辦”。
僅用兩小時，沒花一分錢，通過手機就辦妥了企業(yè)開辦手續(xù)，這給了重慶市民徐傳碧一個大驚喜:“還以為有多麻煩，原來這么容易!”
線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，24小時不打烊。在重慶，這樣的政務服務已成常態(tài)。
2018年11月以來，重慶持續(xù)發(fā)力，打通整合各區(qū)縣和部門封閉的審批“小系統(tǒng)”，減少辦事環(huán)節(jié)。“渝快辦”政務服務平臺不斷升級，讓企業(yè)群眾辦事越來越快，越辦越愉快。
97%的市級行政許可事項辦理“最多跑一次”，還有很多事項辦理“一次都不用跑”。截至目前，“渝快辦”注冊用戶已達1200萬，累計辦件量達1.1億件。其中移動端上線服務事項1016項，電腦端進駐服務事項11萬多項。
便捷高效
開辦企業(yè)，最快只要兩小時
“這么快!是‘綠色通道’嗎?”在重慶市南岸區(qū)行政服務中心，一家地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員周茵和窗口工作人員開起了玩笑，她接過光盤，按下好評。
周茵這次為公司辦理施工許可手續(xù)，光盤里面是辦事所需的資料。以前，周茵來辦事的心情可沒這么好。她要跑3個部門，先進行安全報監(jiān)和質量報監(jiān)，再到窗口辦理，一共得花10多個工作日。
“消防、人防等部門挨個審批，要準備一大堆材料，差不多有半米厚!”周茵雙手上下比畫著，“幾十斤資料，每次都要找人一起抬?！?/p>
不只是周茵，很多企業(yè)和群眾都反映過辦事難、辦事慢。這樣的辦事效率不行!減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，重慶提速互聯(lián)網(wǎng)+政務服務?！坝蹇燹k”整合服務大廳、移動平臺、自助平臺、網(wǎng)上平臺四大服務端口，線上線下全覆蓋，讓市民自主選擇。
如今，周茵不用再攜帶紙質材料，而是全部保存到光盤里，到一個窗口提交，當即可以辦完，“有種VIP的感覺!”
“讓群眾辦事更加愉快，基礎就是辦事要快。沒有快，怎么愉快?要讓每個群眾辦事都享受‘綠色通道’，尤其是開辦企業(yè)等重要事情?！敝貞c市政府辦公廳副主任楊琳道出了“渝快辦”的內核。
“渝快辦”上線前，開辦企業(yè)麻煩事不少，要走很多道程序?！笆紫纫峤坏怯浬暾堎Y料，然后領取營業(yè)執(zhí)照、刻制印章，再到銀行和稅務部門辦理手續(xù)……至少要5個環(huán)節(jié)。”南岸區(qū)市場監(jiān)管局注冊和許可科科長張莉說，3年前，群眾開辦企業(yè)最快也得3個工作日。
如今，“渝快辦”已在重慶各個區(qū)縣和部門鋪開。幾天前，重慶寶麗眼鏡有限公司在沙坪壩區(qū)注冊成功。“感覺就像點菜一樣方便!”申請人在政務大廳提交申請，當即成功領取營業(yè)執(zhí)照和免費印章。
目前在重慶，一般企業(yè)開辦只需1天，最快兩個小時即可，營業(yè)執(zhí)照和公章等還可以通過快遞送上門。今年上半年，重慶市通過“渝快辦”全流程在線開辦的企業(yè)累計超過6萬家。
集成服務
不用跑窗口，24小時“一網(wǎng)通辦”
群眾辦事快，離不開各部門不斷通力合作?！坝蹇燹k”集成整合的事項越來越多，能提供的一站式服務也越來越多。
企業(yè)注冊后，其實還有很多事情要辦。變更營業(yè)執(zhí)照、變更登記人員、辦理跨區(qū)縣超限運輸許可……都可在“渝快辦”上實現(xiàn)“指尖辦”“隨時辦”。
國網(wǎng)重慶市電力公司在“渝快辦”上開通線上辦電渠道，低壓小微企業(yè)新裝或增容用電，可以“一次都不跑”。
渝北區(qū)窈窕江湖小酒館生意不錯，去年8月擴大經(jīng)營，可電力跟不上，有時會跳閘。在朋友推薦下，老板唐博在手機上通過“渝快辦”申請，工人很快上門，完成用電增容?，F(xiàn)在，小酒館電力設備全開，冷氣十足，從未出現(xiàn)跳閘情況，酒館客人更多了。
開辦企業(yè)容易了，可注銷呢?之前，有些企業(yè)經(jīng)營不善，企業(yè)主退出經(jīng)營后不了了之，導致留下不良征信記錄。注銷企業(yè)也不輕松，要走注銷程序，在報紙刊登公告，45天后還要拿著資料到窗口辦理。
現(xiàn)在，企業(yè)主可以走簡易注銷程序，簽字后拍照上傳“渝快辦”即可。
不僅辦理事項類型多，“渝快辦”還打破時間和空間限制，實現(xiàn)24小時服務不打烊。
除了移動端外，重慶加強與銀行、郵政和便利店的合作，投放自助服務智能終端1100余臺，在全市8000多個行政村建設1萬多個服務網(wǎng)點，暢通政務服務“最后一公里”。
目前，重慶市已經(jīng)實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，縱向五級貫通，橫向全面聯(lián)通。
效能監(jiān)管
不一味求快，關鍵要把事辦好
屏幕上圓圈閃爍，提示框滾動更新。在重慶市政府辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”指揮中心大屏幕上，行政效能監(jiān)管熱力圖清晰地顯示著每個區(qū)縣的辦件總量、辦理進度。
“如果說各個政務服務中心是服務員，我們就是監(jiān)督員。”楊琳介紹道，指揮中心實時監(jiān)督各個政務服務中心辦事效能，督促他們改進工作。
幾乎每隔兩秒鐘，屏幕上就會彈出一個提示框，記錄某個單位的辦件進度。重慶市政府電子政務中心主任馮駿輕點鼠標，點開一條辦理事項，大屏顯示:永川區(qū)一名個體工商戶變更登記，8月24日下午兩點37分，該店提交申請，13分鐘后，區(qū)市場監(jiān)管局受理并審核，1分鐘后，事項辦結。
“系統(tǒng)就像千里眼和順風耳，自動跟蹤監(jiān)管所有流程。哪個環(huán)節(jié)耽擱了，一目了然?！瘪T駿說，如果辦理出現(xiàn)超時等異常，系統(tǒng)會記錄跟蹤，將其標紅。
辦理時限也不能一味求快，關鍵要把事辦好。馮駿說，“正常情況需要幾個小時辦理，結果幾分鐘就辦好了，難免會缺失一些必要環(huán)節(jié)?！?/p>
不僅是監(jiān)督單個事項辦理，市政府辦公廳還建立了一套整體考核區(qū)縣政務服務中心的機制:日掃描，周調度，月通報，季分析，年考評。針對不良表現(xiàn)，市政府辦公廳輕則提醒督促，重則通報批評，納入年終考核。
系統(tǒng)內部要監(jiān)管，更重要的是發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。市民在“渝快辦”辦理服務事項后，可以對政務服務機構和人員打分。所有評價以及政府部門的回復也須公開，差評必須限期整改反饋。
群眾滿意是最好的評價?！坝蹇燹k”連續(xù)兩年在重慶市“我最喜歡的10項改革”評選中獲得第二名。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
